Kad se HR Haldeman složio za onog što je novi predsjednik Richard Nixon nazvao glavom "kučkin sin", znao je u što se upuštao. Posao bi zahtijevao apsolutnu vlast nad ostalim osobljem Bijele kuće. Trebat će mu organizirana struktura za prijenos informacija. I iznad svega drugo, Haldeman je želio izbjeći krajnje trčanje: privatne sastanke između pojedinca koji se temelji na dnevnom redu i predsjednika.
"To je glavna okupacija 98 posto ljudi u birokraciji", naredio je. "Ne dozvolite nikome da vas zaustavi ili nikoga od nas ostalih. Nemojte postati izvor samog trčanja ili će nam nedostajati u Bijeloj kući. "
Te naredbe više su nego neugodan pokušaj da se načini predsjednikov raspored jasnim. Haldeman to možda nije znao, ali kao voditelj SOB-a napravio bi povijest, u suštini stvorio modernog šefa osoblja. Dio vratara, dio upravitelja zadataka, šef osoblja glavni je posrednik u vlasti Bijele kuće - poslodavac koji mora pretočiti zahtjeve svih grana vlasti i prijaviti se izvršnom direktoru.
"Kad vlada radi, to je obično zato što šef [osoblja] razumije tkaninu moći, uvlačeći iglu tamo gdje se politika i politika zbližavaju", piše Chris Whipple na uvodnim stranicama svoje nove knjige, The Gatekeepers: How the White House Šefovi osoblja određuju svako predsjedništvo. Od Richarda Nixona do Baracka Obame, Whipple istražuje odnos predsjednika i šefa osoblja i kako su ti odnosi oblikovali zemlju u posljednjih 50 godina.
Uloga je nevjerojatno oporeziva, s prosječnim trajanjem nešto većim od 18 mjeseci. Ali kad to popune kompetentni ljudi, to može značiti sve.
"Gledanje predsjedništva kroz prizmu ovih 17 živih šefova Bijele kuće koji čine razliku između uspjeha i katastrofe promijenilo je moje razumijevanje predsjedništva", kaže Whipple. "Bilo je to otvaranje očiju."
Da biste saznali više o tome kako je položaj nastao, kako se mijenjao tijekom vremena i što to danas znači za zemlju, Smithsonian.com je razgovarao s Whippleom o svom istraživanju.
Gatekeepers: Kako šefovi osoblja Bijele kuće određuju svako predsjedništvo
Neizabran i nepotvrđen, šef osoblja Bijele kuće služi po nahođenju predsjednika, angažirao ga je i otpustio sam. On je predsjednikov najbliži savjetnik i osoba o kojoj ovisi da izvrši svoj dnevni red. On odlučuje tko će vidjeti predsjednika, pregovara s Kongresom i dobiva neusporediv pristup. Svaki šef može izvršiti ili slomiti upravu, a svaki se predsjednik otkriva po načelniku kojeg bira.
KupitiZašto ste odlučili pokriti ovu temu?
Cijelo ovo putovanje započelo je telefonskim pozivom iz neba s redateljem filma Julesom Naudetom. [On i njegov brat] željeli su znati hoću li partneriti s njima u dokumentarcu o šefovima Bijele kuće za Discovery. Iako je prošlo četiri sata, mislio sam da jedva izgrebe površinu ove nevjerojatne neispričane priče o ljudima koji su doista napravili razliku između uspjeha i katastrofe. Nakon puštanja dokumentarca počeo sam mnogo dublje kopati, vratio sam se na daljnje intervjue, razgovarao s šefovim kolegama, njihovim osobljem, dva predsjednika i direktorima CIA-e, savjetnicima za nacionalnu sigurnost. Rezultat je bila knjiga.
Kada je započeo ovaj model opunomoćenih šefova osoblja?
Predsjednici koji se vraćaju sve do Washingtona imali su povjerljive osobe. No, suvremeni šef osoblja Bijele kuće počeo je s Eisenhowerom i Shermanom Adamsom, koji su bili toliko poznati i grubi da su ga zvali Gnusni nitko-čovjek.
Haldeman je stvorio predložak za suvremeno osnaženoga šefa osoblja Bijele kuće. Nixon i Haldeman bili su opsjednuti time. Nixon je želio moćnog šefa osoblja koji će mu stvoriti vrijeme i prostor za razmišljanje. To je model od kojeg su predsjednici otada zalutali.
Teško je pretjerivati u važnosti položaja. On nije samo predsjednikov najbliži povjernik, već i predsjednikov vratar. Iskreni je posrednik koji se brine da svaka odluka bude prepuna informacija i samo teške odluke dođu u ovalni ured. On je ono što je Donald Rumsfeld nazvao "toplotnim štitom", osoba koja pali vatru pa predsjednik to ne mora. On govori predsjedniku ono što si ljudi ne mogu priuštiti da sami kažu predsjedniku. I na kraju dana, on je osoba koja provodi predsjednikove politike.
Što se dogodilo kad su predsjednici odustali od tog modela?
Svaki je predsjednik koji je probao drugačiji model platio cijenu. Jimmy Carter je stvarno pokušao sam voditi Bijelu kuću i našao se prezadovoljnog. Dvije i pol godine nakon što je predsjedao, shvatio je da mora imenovati šefa stožera. Bill Clinton pokušao je upravljati Bijelom kućom dok je vodio kampanju, a da ne ovlasti šefa osoblja da preuzme odgovornost. Mack McLarty bio je njegov prijatelj, ali nije dobio dovoljno autoriteta. Leon Panetta zamijenio je McLartyja i okrenuo ga. Svaki predsjednik nauči, često na teži način, da ne možete učinkovito vladati ako šef osoblja Bijele kuće prvi ne bude jednak. To je lekcija koju naš aktualni predsjednik tek treba naučiti.
Zašto nam je trebao novi model modernog političkog sustava?
Kad je riječ o Bijeloj kući, tim rivala [model] je tako iz 19. stoljeća; ne funkcionira u modernom dobu. Gerald Ford pokušao je upravljati u skladu s modelom zvanim "žbice kotača", pri čemu mu je dolazilo pet ili šest savjetnika jednake vlasti. Bila je to katastrofa. Kako je netko rekao, naučio je pomoću vatrenog crijeva.
Ne možete zamisliti zahtjeve ureda i koliko je nemoguće pokušati upravljati bez učinkovitog vratara koji osigurava da donosite samo najteže odluke i ne utapate se u detalje. To je razlika između vladanja u modernom dobu i vladanja u 19. stoljeću.
Koliko je važna odluka o tome koga će imenovati za šefa osoblja?
Taj izbor šefa čini sve važne. Reagana su slavno nazivali simpatičnim duncem, i to je bilo nepošteno, ali Reagan je nešto shvatio (njegov prethodnik) Carter nije. Izvanrednom predsjedniku potreban je bespoštedni insajder kako bi se stvari obavile. Reagan je to intuitirao uz pomoć Nancy Reagan i drugih savjetnika. Znao je da treba nekoga tko stvarno može donijeti njegov plan, koji je poznavao Capitol Hill i kako Bijela kuća funkcionira. A James Baker bio je 50-godišnji teksaški odvjetnik od glatke svile koji se nije bojao ući u Ovalni ured i reći Reaganu ono što nije želio čuti.
Kakvu ulogu igra ličnost u uspjehu šefa osoblja?
Mislim da je [ustaljeni] temperament podcijenjen atribut koji puno znači. James Baker ga je imao. Leon Panetta je imao. Bio je Clintonov drugi šef osoblja i stvarno je okrenuo Bijelu kuću. Bio je momak koji je bio negdje oko bloka. Bilo mu je ugodno u vlastitoj koži, mogao je ući u Ovalni ured i reći Billu Clintonu teške istine. Potrebno je nekome tko je prizemljen i ugodan u njihovoj koži.
Nijedan predsjednik ne može sam upravljati. Važno je imati šefa osoblja koji se pozdravlja sa svojim slabostima, koji je jak tamo gdje predsjednik može biti slab. Mislim da je imati prijatelja u tom poslu rizično jer prijatelji teško govore predsjedniku ono što ne žele čuti. Kao što je Nancy Reagan poznato rekla, najvažnija riječ u naslovu je "osoblje", a ne "šef".
Kako je tehnologija promijenila ulogu šefa osoblja?
Tehnologija je očito eksplodirala i više nema vijestnog ciklusa. Ciklus vijesti je 24/7 i postoji više platformi nego ikad. Mislim da predsjedniku postaje izazovnije za upravljanje, a šef za provođenje politike, ali sve je važnije da imate šefa osoblja koji razumije vezu između politike i komunikacije. Morate biti u mogućnosti upravljati porukom administracije i osigurati da su svi na istoj stranici.
Na početku knjige prepričavate vrijeme kad su se brojni šefovi osoblja okupili kako bi pomogli prvom šefu predsjednika Obame, Rahmu Emanuela. Kako šefovi osoblja grade međusobno naslijeđe?
Jedna od izvanrednih stvari koju sam otkrio jest da, bez obzira koliko žestoko bili partizani, na kraju dana brinu o zemlji, kako funkcionira Bijela kuća i o položaju šefa osoblja, što je tako malo razumljivo, Mislim da su se zbog toga okupili onog dana, 5. prosinca 2008., tog zbilja tmurnog jutra kad je izgledalo kao da je zemlja na rubu velike depresije, autoindustrija se spremala ustupati, a bila su dva ratovi u zastoju. Kao što je Vice PresCheney rekao, bili su tamo da pokažu Rahmu ključeve muške sobe.
Kao što sugerira Cheneyjev citat, nije bilo žena šefova osoblja. Možete li razgovarati o tome?
Mislim da će ih biti, definitivno će ih biti. Možda ne pod ovom administracijom, ali zamalo je bilo pod Obamom. Bila je jedna žena u svađi. Koliko smo imali predsjednica? Koliko ženskih voditelja kampanja smo imali? Do sada je to bio dječački klub. Mislim da će se to promijeniti.
Da li se Reince Priebus suočava s bilo kakvim jedinstvenim izazovima kao trenutni šef osoblja?
Apsolutno. Na kraju, problem, izazov je u osnovi Donalda Trumpa. Ako posluša očite lekcije iz novije predsjedničke povijesti, shvatit će da mora osnažiti šefa ureda Bijele kuće kao prvog među jednakim ako želi moći vladati.
Povratak u prosincu, deset [bivših šefova osoblja] otišlo je vidjeti Reincea Priebusa na poziv Denisa McDonough-a (posljednjeg Obaminog šefa ureda) kako bi mu dali savjet, kao što su učinili i za Rahm-u 2008. Svi oni imali su isto poruka. Ovo neće uspjeti ako niste prvi među jednakim. Ali [uspjeh šefa ureda] zaista sve ovisi o predsjedniku na kraju dana. Gotovo ništa šef osoblja ne može učiniti osim ako nije ovlašten to raditi.
