U ponedjeljak, predsjednik Trump objavio je predsjedničke proklamacije kojima se smanjuje veličina dva Nacionalna spomenika u južnoj državi Utah, sječeći spomenik Medvjedima oko 1, 3 milijuna hektara za 85 posto, a Grand Staircase-Escalante od 1, 9 milijuna hektara smanjuje se za otprilike 50 posto.
Julie Turkewitz iz New York Timesa izvještava da smanjenja znače najveći povratak zaštićenog statusa u povijesti Sjedinjenih Država. Evo pet stvari koje treba znati o kontekstu prekrajanih spomenika i što očekivati u naprijed:
Koalicija domorodaca predložena medvjedima nosi nacionalni spomenik
Glavna sila koja je stajala iza proglašenja medvjeđih ušiju bila je koalicija plemenskih nacija jugozapada, uključujući pleme Hopi, Ute Mountain Ute, Pueblo Zuni, Ute Indian i Navajo Nation, čijim masovnim rezervama spomenik graniči. Prema Keithu Schneideru iz LA Timesa , plemena su godinama raspravljala o potrebi zaštite tisuća arheoloških i svetih nalazišta, ali nisu se htjela javno zalagati za spomenik ili drugi status iz straha od povratnog sudara. Međutim, u 2010. godini plemena su počela sudjelovati u razgovorima o javnim zemljištima; prijedlog nacionalnog spomenika Bears Ears ono je što je proisteklo iz tih razgovora 2015. Godine 2016. predsjednik Obama je to ostvario.
Plemena propadanje spomenika padaju kao izravni napad na njihovu baštinu. "Danas su nam objavili rat", kaže Shaun Chapoose, član Odbora za poslovanje plemena indijskog plemena Ute, Courtney Tanner u Salt Lake Tribuneu . "Ako misle da nismo spremni zaštititi to, šale se."
Velika stepenica-Escalante kronično je nedovoljno financirana
Kada je prije 21 godina predsjednik Bill Clinton postavio nacionalni spomenik Grand Staircase-Escalante, najveći prigovori stigli su od rančara, od kojih su mnogi generacijama ispalili dio spomeničkog zemljišta, izvještava Jodi Peterson iz High Country News . Međutim, od tada je 96 posto spomenika ostalo otvoreno za ispašu, a napor konzervacijskih skupina početkom 2000-ih zaustavljen je na paši. Dugo obećani plan ispaše nikad se nije ostvario. Drugim riječima, spomenik se nije puno promijenio.
U isto vrijeme, Christopher Ketcham iz HCN-a izvještava da spomenik nikad nije ispunio očekivanja da će postati „spomenik znanosti“, s čitavim osobljem arheologa, paleontologa, geologa i botaničara koji proučavaju i štite područje. Godine 2001. spomenik je imao 140 zaposlenika, s više od 70 pojedinaca uključenih u znanost i proračunom od 16 milijuna dolara, uključujući fond od milijun dolara za podršku sveučilišnim istraživanjima. Od 2016. taj je proračun smanjen na četiri milijuna dolara i jedan je znanstvenik, paleontolog za osoblje. "Samo stvaranje nacionalnog spomenika ne štiti ga", kaže Ketcham Carolyn Shelton, umirovljena djelatnica spomenika. "To je lekcija. Financiranje mora biti tamo. "
Ovlašćenje predsjednika za proglašenje nacionalnih spomenika je ... složeno
Kongres je 1906. donio statut nazvan Zakon o starinama, koji je, kako izvještava Tatiana Schlossberg u New York Timesu, osmišljen kako bi se eliminiralo ilegalno pljačke arheoloških nalazišta Indijaca s arheoloških nalazišta. Kad ga je predsjednik Theodore Roosevelt tog lipnja zakonski potpisao, dao mu je ovlasti proglasiti nacionalne spomenike javnim zemljištem radi zaštite kulturnih i prirodnih resursa od stvari poput rudarstva, istraživanja energije ili pljačke.
Prema Nacionalnom ustavnom centru, zakonodavci su uglavnom podržavali tu ideju, ali želeli su i osigurati da predsjednik nema previše moći, napisao je Robert Righter, profesor sa Sveučilišta u Teksasu, El Paso u istraživačkom radu koji je prvi put objavljen u zapadnog povijesnog tromjesečja, koji je prepisan na NPS.gov. Kako bi ograničili tu moć, zakonodavci su napisali da se spomenici moraju ograničiti na "najmanje područje kompatibilno s pravilnom brigom i upravljanjem objektima koji se trebaju zaštititi".
To je, naravno, podložno interpretaciji, a Roosevelt je konzervativno iskoristio moć stvaranja prvih 18 nacionalnih spomenika, koji uključuju Đavolji toranj i Nacionalni spomenik Mount Olympus (današnji nacionalni park Olympic). Uspostavljanje Nacionalnog spomenika Grand Canyon razljutilo je mještane koji su htjeli prijaviti i minirati područje te zaštitnike koji su htjeli jaču kongresnu zaštitu zemlje, a ne neku novonastalu predsjedničku deklaraciju koja bi se mogla održati na sudu.
Od tada se kontroverza nastavlja, jer su predsjednici proglasili otprilike 130 novih nacionalnih spomenika u posljednjih 110 godina. U posljednjih nekoliko desetljeća, masivni nacionalni spomenici, uključujući Grand Canyon-Parashant, Medvjeđe uši, Papahānaumokuākea Marine i Grand Staircase postali su politička žarišta. Protivnici tvrde da ovi mega-spomenici krše klauzulu "najmanje kompatibilnog područja" Zakona o starinama. Zagovornici ističu da nacionalni spomenici štite niz arheoloških, paleontoloških i sakralnih kulturnih nalazišta.
Ovo nisu prvi spomenici koji su hakirani
Iako su najnovije naklade najveće i najopsežnije izmjene nacionalnih spomenika, one nisu prvi put da je spomenik opozvan ili su promijenjene granice. Prema podacima Nacionalne parkovne službe, Kongres je od 1906. iz različitih razloga ukinuo 11 nacionalnih spomenika. U nekim se slučajevima utvrdilo da zaštićenim resursom bolje upravlja druga jedinica vlasti, poput državnog parka. Ostali su spomenici degradirani jer su u blizini bili bolji ili značajniji resursi. Primjerice, Nacionalni spomenik Castle Pinckney u luci Charleston zaštitio je malu utvrdu koja je vidjela neke akcije tijekom građanskog rata, ali imala je sveopću povijest. Zasjenio ga je obližnji Fort Sumter, a status spomenika opozvan je 1956. godine.
Predsjednici su se u prošlosti također svađali sa spomenicima, iako nikad spomenik nisu do kraja otopili. Prema izvještaju Kongresne istraživačke službe, Olimpijski nacionalni spomenik prepolovio je Woodrow Wilson prije nego što je područje proglašeno nacionalnim parkom 1938. John F. Kennedy dodao je i oduzeo površinu Nacionalnom spomeniku Bandelier u Novom Meksiku. Međutim, nije došlo do velikih promjena u posljednjih desetljeća.
Proglašenja idu na sud
Nekoliko plemena i ekološke skupine već su najavile da će na sudu osporiti promjene granica. „Odluka o smanjenju veličine Spomenika donosi se bez plemenskih savjeta. Navajo Naation će braniti Bears Ears. Smanjenje veličine Monumenta ne ostavlja nam drugog izbora nego da tužimo ovu odluku, “rekao je u izjavi predsjednik Navajo Nation Russell Begaye.
U ponedjeljak navečer, izvještava Tanner iz Salt Lake Tribunea, skupine od deset skupina za zaštitu okoliša i divljine - uključujući i društvo paleontologije kralježnjaka, koje u izjavi ističu, "[s] etički važni paleontološki resursi motivirali su stvaranje obaju spomenika, "- podnio tužbu protiv Trumpove administracije i tajnika unutarnjih poslova Ryan Zinke ciljajući na smanjenja na Grand Staircaseu. "Nitko se neće osvrnuti na ovu odluku za 15, 25 ili 50 godina i reći da je Trump učinio ispravnu stvar štiteći ovo veličanstveno mjesto", kaže Tanner Steve Bloch, pravni direktor za jednog od tužitelja, savez Južne Utah Wilderness., Očekuje se da će se ostale tužbe podnositi tijekom cijelog tjedna.
Tužbe bi mogle biti prekretnički trenutak za Zakon o starinama, koji predsjednicima daje mogućnost stvaranja spomenika, ali ne postavlja ograničenja veličine ili postupak opoziva spomenika, iako je Kongres izmijenio zakon da zabrani svako buduće stvaranje ili proširenje nacionalnih spomenici u Wyomingu i veliki spomenici na Aljasci. "[A] novo poglavlje u smislu Zakona o starinama možda će biti napisano", piše James Rasband u pregledu Mineral Law . "Ovisno o tome kako sudovi odluče čitati kongresnu šutnju, što je uvijek škakljiv prijedlog, nacionalni spomenici mogu se pokazati manje trajnim nego što su nekad bili predviđeni."
