U rujnu 1789. predsjednik George Washington dodijelio je Aleksandru Hamiltonu zadatak da riješi dug nacije. Kao ministar financija, Hamilton je imao točno 110 dana da pripremi izvješće o kreditnom stanju nacije, koje će predstaviti Kongresu u siječnju.
Ovo je, u najmanju ruku, bio zastrašujući zadatak. Između stranih, domaćih i državnih dugova, Sjedinjene Države dugovale su gotovo 80 milijuna dolara, velikim dijelom zbog plaćanja i opskrbe kontinentalne vojske. Trenutni prihod od saveznih carina i trošarina iznosio je samo 4, 4 milijuna dolara, što je dovoljno da se pokriju trenutni postupci vlade. Dodajući složenost svog zadatka, Francuzi su se sada našli u političkim i financijskim problemima, a nepoznati broj izvornih vlasnika obveznica prodao je državne dugove špekulantima.
Čini se da su sva rješenja imala blokade puta. Ako je Hamilton otpustio dug kao odgovornost Konfederacije, nijedan zajmodavac više nikada ne bi posudio SAD-u, a zemlja bi ostala poljoprivredni dodatak Europe. Ako je plaćao samo novčanice i dugove koje još imaju njihovi izvorni vlasnici, prijetio bi malim trgovcima i otvorio vladu za donošenje odluka o slučaju. A ako je dug u potpunosti isplatio, trebao bi nametnuti vrstu poreza koji je pobudio Shaysovu pobunu dvije godine prije.
Kad je došlo vrijeme da se Kongresu predstavi, Hamilton je predložio da Sjedinjene Države gledaju ne kao na problem, već kao na imovinu. Predložio je da se dug financira postupnim rasporedom pouzdanih poreznih resursa, preuzme državne dugove kao mjeru dobre politike i ostvari novi prihod putem prodaje zemljišta na zapadu i poreza na raskoš - napose buo.
Izvještaj je izazvao nemir. Izvorni vlasnici obveznica i špekulanti ne mogu se gledati kao isti, uzviknuo je James Jackson iz Georgije! Porez na viski bio bi "odvratan" za poljoprivrednike, povikao je Aedanus Burke iz Južne Karoline! Ostali su se obratili Hamiltonovoj obrani. "Nauka o financijama nova je u Americi, a možda kritičari izvještaja ne razumiju baš ono što traže", rekao je Fisher Ames iz Massachusettsa.
Rasprava je trajala do lipnja, kada je konačno dom donio prijedlog zakona koji uključuje njegove preporuke. Senat se složio mjesec dana kasnije, a učinci na javni kredit bili su trenutni. Državne vrijednosnice SAD-a utrostručile su se zahvaljujući uvjerenju da će ih financirati, predajući Amerikancima 30 milijuna dolara kapitalizacije koja prije nije postojala. Vozeći se tim valom, Hamilton je odlučio provesti drugi dio svog plana.
U prosincu 1790. podnio je svoj prijedlog za nacionalnu banku. Iako bi njegov izvještaj stabilizirao kreditni status nacije, rekao je da je Sjedinjenim Državama potrebna banka da stvore aktivno gospodarstvo. Taj je prijedlog naišao na još žešći krug kritičara. Ovdje je James Madison razdvojio tvrtku s Hamiltonom, tvrdeći da nabrojene ovlasti vlade nisu uključivale ovlasti za stvaranje banke. Možda se nitko nije protivio Hamiltonu tako oštro kao Thomas Jefferson. Nova državna tajnica bila je toliko strastveno antinacionalna banka da je napisao Washingtonu pismo, obrazlažući svoj stav. Banka, napisao je, predstavljala je bezgranično polje moći i ustavne prekršaje.
Srećom, dok je Jefferson imao jedno uho u Washingtonu, Hamilton je imao drugo. Sastavljajući vlastiti dopis predsjedniku, ustvrdio je da postoji prirodni odnos između institucije banke i nekoliko nabrojenih ovlasti vlade. Primjerice, banka bi djelovala kao instrument za ubrzavanje obrade primitaka, ubiranja poreza i regulacije trgovine. Povrh svega, rekao je Hamilton, uskratiti moć vlade da dodaje sastojke svom planu bilo bi rafinirati svu vladu.
Nakon što je dan proučavao Hamiltonovo pismo, Washington je 25. veljače 1791. potpisao račun za nacionalnu banku. Dok je Hamilton bio pobjeda, to je označilo zloslutnu notu podjele Kongresa. Fisher Ames, zastupnik iz Massachusettsa, pronicljivo je opazio u pismu prijatelju da se između članova Kongresa putem teške probe stvorila nevidljiva crta, naselivši se u nešto što razdvaja sjever-jug:
"Na sjeveru vidimo kako je potrebno obraniti imovinu stalnim zakonima. Shays je potvrdio naše navike i mišljenja. Ljudi s razumom i svojstvom, čak i malo iznad mnoštva, žele držati vladu dovoljno na snazi da vlada.
Na jugu… Dugovna vlada nije lijek za ljude koji imaju zemlju i crnce, dugove i luksuz, već ni trgovinu, ni kredit, ni gotovinu, ni industrijske navike, ni podvrgavanje strogom izvršavanju zakona.
Nastavili su antis i marljivo njegovali embrije frakcije, što usvajanje Ustava nije uništilo. Ubrzo je antis s popularnim mnoštvom donio popularnost. Napravili su dvije stranke. "
