Šezdeset i dvije milje sjeverozapadno od Bijele kuće, nedaleko od krvavog tla bojišta Antietama i Gettysburga, nalazi se stjenoviti vrh brda u sjeni hrastova, topola, hikorije i pepela. Ovo nalazište od 125 hektara u planinama Katoktin, u sjevernom Marylandu, savezno vlasništvo od 1936., postalo je predsjedničko utočište 1942. pod Franklinom D. Rooseveltom. Nazvao ga je Shangri-La. Prvi strani vođa koji je posjetio bio je Winston Churchill, koji se 1943. godine ne samo susreo s FDR-om i planirao invaziju na Normandiju, već je i otišao u ribolov s njim, a prema lokalnim saznanjima, upao je u kafić u obližnjem selu Thurmont, Maryland, za pivo i melodiju jukeboxa. Truman je kabine činio upotrebljivim tijekom cijele godine dodavanjem topline. Eisenhower je preimenovao mjesto zbog svog unuka Davida i postavio teren za golf s tri rupe. Kennedy je stao na bridski trag i stabilan. Nixon je dodao nekoliko odsjeka za goste.
Zatim, prije 25 godina ovog mjeseca, Camp David postao je scenarij za nezapamćenu epizodu američke diplomacije - i ušao je u leksikon kao sinonim za mirovno vođenje na visokoj razini - kada su Jimmy Carter, izraelski premijer Menachem Begin i egipatski predsjednik Anwar El- Sadat se okupljao tamo napeto i napornih 13 dana. Naravno, Sjedinjene Države su prethodno bile domaćini međunarodnih mirovnih konferencija. Godine 1905. Theodore Roosevelt posredovao je u nagodbi rusko-japanskog rata, zatvarajući diplomate s obje strane u Portsmouthu, New Hampshire, sve dok nisu postigli sporazum. No, samit u Camp Davidu prvi je put kada se predsjednik osobno sastao sa stranim liderima na tlu SAD-a radi postizanja mira između suparničkih zemalja.
U vrijeme samita bio sam mladi izvjestitelj u Washingtonu, pokrivajući diplomaciju Associated Pressa. Nedavno, kako se bližila obljetnica sastanka na vrhu, istraživao sam povijest i intervjuirao mnoge od preživjelih ravnatelja. Ono što sam naučio ostavilo mi je pojačano razumijevanje poteškoće u uspostavljanju mira na Bliskom Istoku i podviga koji su Carter, Begin i Sadat konačno postigli.
U ljeto 1978. izgledi za arapsko-izraelsko naselje izgledali su sumorno. Sadat je otputovao u Jeruzalem u studenom 1977. I izrazio spremnost za mirom. Ali prividni proboj pokazao se himerički. Sadat i Begin nisu se uspjeli potpuno dogovoriti o dva glavna pitanja između njih: o raspoređivanju Sinajskog poluotoka, kojeg je Izrael izveo iz Egipta u šestodnevnom ratu 1967. godine, a Sadat je želio nazad, i budućnost Zapadne obale i pojas Gaze, koji su Izrael obuzeli od 1967. Sadat je vjerovao da Gaza i Zapadna obala pripadaju Palestincima. Počnite uvijek nazivati te zemlje svojim biblijskim imenima, Judejom i Samarijom, i inzistirali na tome da ih je Bog dao Židovima.
U srpnju 1978., Carter se sastao sa svojim savjetnikom za nacionalnu sigurnost Zbigniewom Brzezinskim kako bi procijenio problem. Brzezinski i Carter su se bojali da bi zastoj mogao prerasti u obnovljeno ratovanje i vjerovali su da bi predsjedničko posredovanje moglo nadvladati povijest loše osobne kemije između Bega i Sadata. "Tko se konkretno pojavio s idejom [o samitu u Camp Davidu], nisam spreman da se raspravljam", rekao mi je nedavno Brzezinski. "To je bio jedan od onih razgovora u kojima je postojala vrsta spontane interakcije."
Sadat, tada 59, bio je sin maloljetnog egipatskog državnog službenika i sudanske majke. Bio je žarki egipatski nacionalista i kao mladić izrazio je divljenje Hitleru i Gandiju, videći ih kao vođe koji pokušavaju spasiti svoj narod od britanskog ugnjetavanja. Sadat, osposobljen za vojnog časnika, proveo je vrijeme u kairskim zatvorima zbog urote s njemačkim obavještajnim agentima protiv Britanaca tijekom Drugog svjetskog rata. Jednom je priznao da je umiješan u teroristički akt, atentat na egipatskog političara koji je favorizirao trajne veze s Britanijom.
Sadat je također bio osobno zgodan, volio je prilagođenu odjeću i skupe cipele. Njegova pisma prepuna su reference na odijela koja je kupio ili kapute koje je siromaštvo prisililo na prodaju. Sa 31 godinu postavio je oglas u kairskoj publikaciji u kojoj nudi usluge glumaca: "Ulazim u komičnu glumu i spreman sam igrati bilo kakvu ulogu u kazalištu ili kinu." Oglas nije uspio; ponovno se pridružio vojsci 1950. Kada je njegov prijatelj pukovnik Gamel Abdel Nasser 1952. pokrenuo državni udar, Sadat ga je gotovo propustio. Bio je u kinima.
Sadat je postao jedan od Nasserovih propagandista, tada potpredsjednika. Došao je na vlast nakon Nasserove neočekivane smrti u 52. godini 1970. Jednom zapovijedi, Sadat je pokazivao tendenciju preuzimanja rizika. 1973. godine pokrenuo je rat s Izraelom i vratio se na istočnu stranu Sueskog kanala. 1972. protjerao je sovjetske savjetnike iz Egipta, signalizirajući svoju želju da se uskladi sa Zapadom. A 1977. otišao je u Jeruzalem.
Taj gambit učinio je Sadatu međunarodnim novinskim miljenikom, a dao je više od 100 intervjua o svojoj želji za mirom. Samo su ciničari primijetili da potez nije u potpunosti altruističan. Ranije te godine, nemiri su potresli Kairo nakon što je Sadatova vlada uklonila robne subvencije, zbog čega su potrošačke cijene skočile. Vojska je ugušila nerede, ali postojala je bojazan da će se vojska okrenuti protiv Sadata, jer su egipatske snage bile u naglom padu nakon povlačenja sovjetske potpore. Sadatu je trebao novi zaštitnik, novi izvor ekonomske i vojne pomoći. Da bi postao američki klijent, trebao je ponuditi mir Izraelu.
Bez obzira na njegove motive, Sadat je imao veliki šarm. Brzezinski ga podsjeća da je "topao, milostiv, čak i srdačan". Carter je u nedavnom telefonskom razgovoru rekao da mu je od svih stranih lidera s kojima je imao posla, Sadat omiljen.
Begtove vjerodajnice kao mirotvorca bile su nevjerojatne poput Sadatovih. Rođen je 1913. u poljskom gradu Brest-Litovsk, tada dijelu Ruskog carstva. U kasnijim godinama rekao bi da mu je prvo sjećanje bilo na poljskog vojnika koji je pretukao Židova. Tanak i krhki, Počeo studirati pravo u Varšavi. Ali nikad nije vježbao. Bio je učenik revizionističkog cionizma, pokreta koji se zalagao za uspostavljanje židovske države odmah i ne prepuštajući odluku Britaniji, koja je 1922. godine dobila mandat Saveza naroda za nadzor nad Palestinom. Cionistička frakcija zalagala se za uspostavu države bilo naseljavanjem ogromnog broja Židova u Palestini ili je uzimala silom.
U Drugom svjetskom ratu Begin je stigao do Palestine kao vojnik u odredu poljske vojske. Njegovi roditelji, brat i druga rodbina svi su poginuli u holokaustu. Begin je progonio njihove uspomene. "Uzdaši osuđene štampe izdaleka i prekidaju nečiji san", napisao je jednom i dodao: "U ovim se neizostavnim trenucima svaki Židov u zemlji osjeća nelagodno jer mu je dobro."
Begin je postao vođa židovske gerilske grupe zvane Irgun Zvai Leumi. 1944. godine naredio je bombardiranje jeruzalemskog KingDavidHotela, sjedišta britanske vojske u Palestini. U eksploziji je poginulo 91 osoba, među njima 42 Arapa, 28 Britanaca i 17 Židova. On je odbacio optužbe da je napad bio terorizam; hotel je bio vojna meta, držao je, a Irgun je Britancima uputio upozorenje osam minuta prije nego što je bomba pala. Počnite izraziti žaljenje samo zbog smrti 17 Židova.
Incident je započeo nešto panično osnivačima Izraela. David Ben-Gurion, tada predsjednik Židovske agencije, preteča izraelske vlade, nazvao je Irgun "disidentima i teroristima". Nakon što je Izrael postigao neovisnost i Ben-Gurion je postao premijer 1949. godine, odbio je da se pozove na ime Begin, čak i nakon što je Begin iste godine ušao u Knesset, ili izraelski parlament, kao vođu male desničarske stranke.
Kroz sedam neuspjelih kampanja za premijera, Begin se držao svog revizionističkog cionizma, koji se zalagao za puno veću domovinu od one koju su priznali Ujedinjeni narodi 1947., Kad je određivao granice Izraela. Beggov slogan nakon rata iz 1967. bio je "ni jedan centimetar" - količina zemlje na Zapadnoj obali za koju je mislio da bi se Izrael trebao vratiti Arapima.
Beginsova politička bogatstva porasla su nakon financijskog skandala koji je umiješao čelnike Laburističke stranke u svibnju 1977. Tada je bio vođa desničarske koalicije zvane Likud, koja je pobijedila na nacionalnim izborima, čineći ga premijerom u lipnju. Počeli vjerovati da bi se većina Palestinaca na Zapadnoj obali i u Gazi trebala zadovoljiti ograničenom autonomijom pod izraelskom kontrolom. "Osjetio je da bi Izrael, sa svojom sofisticiranom demokratskom filozofijom, mogao ... imati dobroćudan odnos [sa Palestincima]", prisjetio me se Harold Saunders, pomoćnik državne tajnice za Bliski Istok u vrijeme Camp Davida.
"Mislim da se nikada nije susreo s Palestincem", rekao je u intervjuu Samuel Lewis, američki veleposlanik u Izraelu od 1977 do 1985. "Ako ga je ikad upoznao, sigurno nikad s njim nije mnogo razgovarao."
Carter, 53, u vrijeme Camp Davida, imao je snažan interes za Bliski Istok, ukorijenjen u svojoj baptističkoj vjeri. Carter je svake večeri (na španjolskom) čitao poglavlje iz Biblije, istražujući povijest sukoba u regiji. Pripremajući se za vrh, u svojim se bilješkama osvrnuo na mogućnost prvog mira između Egipta i Židova u 2.600 godina.
U roku od četiri mjeseca od stupanja na dužnost, novi predsjednik održao je sastanke na vrhu s čelnicima Izraela, Egipta, Jordana, Sirije i Saudijske Arabije. Upoznao ih je s njihovim mišljenjima i naoštrio svoje. Mislio je da će Izrael, u zamjenu za mir, morati vratiti teritorij koji je stekao 1967., osim manjih izmjena granica radi poboljšanja sigurnosti. Govorio je o domovini, iako ne nužno državi, za Palestince.
Carter se nadao da će neformalno okruženje Camp Davida potaknuti vođe i njihova izaslanstva da se miješaju, da se međusobno vide ljudsko, da počnu vjerovati jedni drugima i da prave kompromise. U skladu s tim, Carter je naredio da sudionici ostanu zatečeni: jedine vijesti s sastanka na vrhu bit će dovedene iz dnevnih brifinga Carterovog tiskovnog tajnika, Jody Powell. "Da ste se našli u situaciji u kojoj su se obje strane igrale u svojim okruglima iza kuće, to bi umanjilo šanse za uspjeh", podsjetio je Powell. "Dobili biste dinamiku tamo gdje novinari traže najseksipilniji citat koji mogu dobiti, a jedan od najboljih načina da to učinite jest mamiti jednu stranu parafrazom ili citirati nekoga s druge strane. Prije nego što to znate, javna rasprava eskalira i ljudi se uvuku u okvir ".
Iako je Bijela kuća prije samita javno govorila o skromnim ciljevima, Carter je privatno bio više optimističan. William Quandt, tada stručni suradnik Vijeća za nacionalnu sigurnost na Bliskom Istoku, sjeća se sastanka prije početka samita. "[Carter] je rekao, " Ono što će se dogoditi je da ćemo biti ovdje oko dva ili tri dana, a jednom kada Sadat i započnu realizirati svoju povijesnu priliku i jednom kad ih izoliramo od svoje domaće politike i tiska i stvorimo atmosferu za njih Ako se uspore s ovom povijesnom prigodom, oni će sjesti i razraditi načela na kojima će se mir uspostaviti, i mi ćemo to objaviti svijetu. " "Quandtu, to je zvučalo naivno. "Sjećam se da sam pomislila: Bože, ovo je grupna terapija, a ne pregovori." Quandt bi se možda još više brinuo oko izgleda da je čuo što druga dva čelnika govore uoči samita.
Sadat je Camp David gledao kao pozornicu na kojoj će izvesti podvig labavljenja veza koje su Sjedinjene Države povezale s Izraelom. "Sadat je bio uvjeren da će sve uskoro biti gotovo", napisao je Boutros Boutros-Ghali, tada diplomatski dužnosnik u Sadatovoj vladi, a kasnije glavni tajnik Ujedinjenih naroda. "Iznio bi svoj stav. Izrael bi ga odbacio. Američko javno mišljenje podržalo bi Egipat. Carter bi vidio da je položaj Egipta dobar, a Izrael loš. Sjedinjene Države tada bi vršile pritisak na Izrael da prihvati ono što je Sadat ponudio. Bilo je jednostavno „.
Begin je također smatrao da je sastanak jednostavan, ali teško na način na koji je to činio egipatski vođa. "Imamo čvrst orah", rekao je svojoj delegaciji. "Zove se Anwar Sadat."
Od početka se vrh nije odvijao onako kako se Carter nadao. Postavka koja mu se činila tako mirnom i spokojnom pogodila je pustinjske stanovnike Egipta i Izraela kao mračna i zabranjiva. "Camp David ... ima pomalo klaustrofobičan osjećaj", napisao je kasnije izraelski ministar obrane Ezer Weizman. "Visoka stabla svjetlost čine sumornom, a neko mora podići pogled da bi pronašao mrlju plavog neba." Niti neformalnost nije pomogla. Boutros-Ghali bi se sjetio svoje nelagodnosti kada je prvi put vidio šefa države bez kravate.
Napetost se najviše vidjela u glavnoj blagovaonici. Izraelska delegacija sjedila je zajedno u jednom dijelu dvorane, a Egipćani u drugom dijelu. Amerikanci su pokušali premostiti jaz, ali kako je napisao Weizman, "atmosfera je ostala potlačna i napeta". Tek nekoliko godina kasnije Boutros-Ghali je otkrio da su Egipćani dobili zapovijed ministra vanjskih poslova Muhameda Ibrahima Kamela da se ne druže s Izraelcima.
Pregovori su počeli nimalo naklono. Carter se najprije sastao s Beginom i sugerirao je da Sadat neće potpisati sporazum ako Izrael ne prizna načelo da se teritorij ne može silom zauzeti. Begin je odgovorio da se takav princip ne odnosi na rat u kojem se Izrael vodio 1967. Drugim riječima, nije priznao obvezu vratiti bilo koji teritorij koji je Izrael stekao u tom sukobu. Carter je bio razočaran. "Položaji kotlovske ploče na početnom mjestu nisu vidljivo izmijenjeni", napisao je.
Kad je Begin rekao svojoj delegaciji da su Carterovi stavovi bliski Sadatovim, Izraelci su bili zabrinuti. "Neće proći puno vremena prije nego što krenemo kući", pomisli Weizman.
Carter se sljedećeg jutra sastao s Sadatom. Egipatski predsjednik predstavio je prijedlog koji Begin nikada nije mogao prihvatiti. Pozvao je Izrael ne samo da se povuče iz zemalja zarobljenih 1967. godine već i da plati za prijašnje korištenje teritorija. Tada je Sadat učinio neobičnu stvar. Pružio je Carteru tri stranice koncesija koje je bio spreman učiniti, odstupajući od formalnog prijedloga koji je upravo postavio. Zamolio je Cartera da zadrži privatne koncesije dok ne osjeti da je vrijeme da ih iskoristi. Zatim se vratio u svoju ložu i gledao "Korijene" Alexa Haleyja na TV-u.
Sadatova zavjera "nije sve bila tako glupa", prisjetio se Brzezinski. "Bio je to pokušaj da se Carter posveti, da Carter u izvjesnom smislu postane njegov odvjetnik."
Carter je napokon okupio Begin i Sadat popodne drugog dana samita. Počeo je mrzovoljno slušati Sadatovu početnu poziciju. Kad se vratio u izraelsko izaslanstvo, svoju je reakciju na to opisao jidiškim izrazom: "Kakav chutzpah!"
Sutradan je Begin odbacio Sadatin prijedlog po bod. Odbacio je zahtjev da se Izrael povuče s gotovo cijele Zapadne obale i Gaze, dodajući da Sadat mora omogućiti Izraelu da zadrži 13 naselja koja je osnovala na egipatskom teritoriju na Sinaju. Sadat je lupkao po stolu. "Sigurnost, da! Zemljo, ne!" viknuo je.
"Nije postojala kompatibilnost između njih dvoje", napisao je Carter kasnije. "Gotovo svaka rasprava o bilo kojoj temi pretvorila se u neproduktivan argument."
Tisak je bio opustošen u dvorani američke legije u Thurmontu. Powell je stavio najbolji spin na stvari. "Nisam u mogućnosti karakterizirati [razgovore] niti ulaziti u [njihovu] supstancu", rekao je novinarima. "Moj je dojam da su osobni odnosi između sva tri ravnatelja dobri."
U stvarnosti, vrh je bio na rubu rušenja. Aharon Barak, tada pravni stručnjak izraelskog izaslanstva, zatražio je od Quandta da dobije poruku od Cartera sa zahtjevom da više ne dovode Sadat i započinju zajedno. Barak je rekao da Begin učvršćuje svoj položaj i razmišlja o načinima da napusti Camp David, a da nije kriv za neuspjeh na vrhu.
Lewis se sjeća razgovora koji je vodio s Carterom dok su hodali šumom nakon posebno frustrirajućeg sastanka. "Sam, mislim da Begin ne želi mir", sjeća se Lewis govoreći predsjednika. "Mislim da Begin uopće ne želi mir."
Lewis, diplomat u karijeri, vjerovao je da nacije uglavnom žele mir. Sukob je, rekao je predsjedniku, zbog uvjeta za njegovo postizanje, rizika i kompromisa koje su čelnici bili spremni prihvatiti. U tom pogledu, rekao je Lewis, Izrael se nije razlikovao od drugih naroda.
"Pa, ne", rekao je Carter. "Mislim da oni doista ne žele mir."
Carter je morao improvizirati. S Planom A - kratkim sastankom koji bi stvorio tople osobne osjećaje između Sadata i Bega - u neredu je pao na plan B. Primio bi Barakov savjet i razdvojio početnik i Sadat. Držao bi se ono što diplomati nazivaju "razgovorima o blizini", u kojima su čelnici na istoj lokaciji, ali ne razgovaraju izravno. Amerikanci bi između njih prebacili prijedloge. Jedan prijedlog - u kojem su obe strane ustupljene - razvili su prije nekoliko tjedana državni tajnik Cyrus Vance, Saunders, Quandt i veleposlanik Alfred "Roy" Atherton, ml., Roverski izaslanik za Bliski Istok. Sada je američko osoblje preradilo prijedlog.
Šesti dan samita, u nedjelju, Carter je Izraelcima pokazao revidirani američki plan. Sastanak nije prošao dobro. Spominjanje nacionalnih prava Palestinaca "nije dolazilo u obzir", rekao je Begin. Tako je bio i prijedlog da Izrael rastavi svoja Sinajska naselja. "Ne rastavljamo naselja", izjavio je Početak. Što se tiče predloženog izraza da je ratno osvajanje teritorija nedopustivo, Begin je rekao: "To nećemo prihvatiti."
"Morat ćeš to prihvatiti", rekao je Carter.
"Gospodine predsjedniče, nema prijetnji, molim vas."
Carter je ustrajao unoseći više promjena u prijedlog SAD-a - na kraju bi moglo biti 23 nacrta - i Sadatu sljedeći dan pokazati novu verziju. Sadat je bio teško razočaran. Vratio se u svoju ložu i rekao svojim savjetnicima da će se, zahvaljujući Bežosovoj nepopustljivosti, povući iz razgovora i sutradan napustiti Camp David.
U međuvremenu, dolje u Thurmontu, Powellu je bilo sve teže odbiti novinare od priča o kojima se sastanak trebao završiti neuspjehom. Barry Schweid iz Associated Pressa izvijestio je da su razgovori bili zaostali, usprkos "gigantskim" naporima Cartera da dobije koncesiju od tvrtke Begin. "Tačno je da je predsjednik općenito uložio ogromne napore", rekao je Powell kad su novinari tražili njegov komentar. "Pored toga, da sam urednik, volio bih napraviti tu priču na naslovnici." Ali priča je bljesnula po svijetu. I bio je točan.
Suočen još jednom s katastrofom, Carter je donio dvije odluke koje će se pokazati kritičnim. "Odvojio" je prijedloge koji pokrivaju Sinaje od onih koji pokrivaju Zapadnu obalu i Gazu. Ranije su ta problematična područja smatrana povezanima. Ovaj korak je u osnovi odvojio izraelsko-egipatske sporove od izraelsko-palestinskih sporova. Za Izraelce je to povećalo izglede da bi mogli dobiti mir i priznanje od Egipta, a da ne ugroze njihove planove za Zapadnu obalu. Carter se također počeo jako oslanjati na pragmatičnog Baraka kao sugovornika. Barak, koji je sada glavni pravda Vrhovnog suda u Izraelu, uživao je Begovino povjerenje. Carter je sazvao odbor koji su se sastojali od njega, Baraka i Osame al-Baza, egipatskog podsekretara za vanjske poslove. Gotovo cijeli deveti dan samita, trojica ljudi naporno su pratili nacrte predloženog sporazuma.
Polako su napredovali. Carter se složio da u glavnom tekstu sporazuma izbaci jezik o "neprihvatljivosti ratnog stjecanja teritorija", dok je Barak uvjerio Početak da dopušta sličan jezik, utemeljen na Rezoluciji 242 Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda, u preambuli. Ipak, razgovori su prijetili prekidom, prvenstveno zato što je Begin inzistirao da Izrael zadrži svoja sinajska naselja. "Desno oko će mi ispasti, desna ruka će mi otpasti prije nego što ikad pristanem na demontažu jednog židovskog naselja", rekao je Početak Brzezinskom tijekom jutarnje šetnje. Niti bi pristao na zamrzavanje naselja u Zapadnoj obali.
Nervi su bili slomljeni. U 4:14 ujutro desetog dana, Carter je nazvao Brzezinskog i rekao da je zabrinut za Sadatovu sigurnost. Bojao se da će riječ o ustupcima koje je Sadat učinio ispasti i potaknuti palestinske teroriste na atentat na njega. Carter je naredio da se sigurnost oko Sadatove lože pojača.
Sadat je pokazivao znakove emocionalne nevolje. Na sastanku sa svojim osobljem kasnije toga dana izbio je kritika na posao koji je Carter manevrirao. "Što mogu učiniti? Moj ministar vanjskih poslova misli da sam idiot!" viknuo je. Naredio im je da napuste sobu. Kasnije se ispričao Kamelu što je izgubio osjećaj. "Mi smo krivi za ovaj prokleti zatvor u kojem se nalazimo", rekao je.
Jedanaestog dana, s obzirom da se Begin i dalje čvrsto drži na Sinajskim naseljima, Sadat je zatražio od Vancea da sredi prijevoz kući za egipatsku delegaciju. Buden, Carter je otišao u Sadatovu ložu, razgovarao s njim 29 minuta i nagovorio ga da ostane. Nakon toga, Sadat se pokazao znatiželjno pasivan, prema svojim pomoćnicima. "Potpisat ću sve što je predložio predsjednik Carter, a da ga ne pročitam", rekao je u jednom trenutku.
Ali čak je i Carter gubio nadu. Uputio je Quandta da započne s izradom govora koji će se uputiti američkom narodu, pojašnjavajući zašto samit nije uspio. Quandt je to učinio, preuzimajući većinu krivnje na Begove noge.
Koliko je taj Begin znao, stvar je pretpostavke; nikad nije napisao svoje memoare. Ali s mirom između Izraela i Egipta na vidiku, neki u njegovoj delegaciji radili su na tome da ga uvjere da popušta na Sinaju. Pomoćnik se dogovorio s Begovom da telefonira Ariel Sharon, koji je trenutno premijer, ali tada je bio ministar poljoprivrede i zastupao je snage za naseljavanje u Likudu. Sharon je rekla za Begin da se neće protiviti uklanjanju sinajskih naselja ako to znači mir s Egiptom.
Napokon, 12. dana, započnite s pomakom. Rekao je Carteru da će pustiti Knesset da glasa hoće li rastaviti Sinajska naselja. S tim u vezi Camp Camp pristaje na pregled. Da budemo sigurni, to nije bio cjeloviti ugovor, koji je pravno obvezujući, već izjava načela koja će upravljati budućim pregovorima. Ipak, Egipat bi vratio Sinaje. Izrael bi dobio mirovni ugovor i diplomatsko priznanje. Za Zapadnu obalu i Gazu postojao bi plan za pregovore o autonomiji, nakon čega bi za pet godina uslijedila odluka o njihovom konačnom statusu.
"Proboj", prisjeća se Carter razmišljajući.
Ali iscrpljeni predsjednik i njegovi pomoćnici i dalje su morali igrati. Vance i Carter sastali su se s Begovom, izraelskim ministrom vanjskih poslova Mosheom Dayanom i Barakom do nešto iza ponoći 12. dana. Samo su Barak i Dayan vodili bilješke. Carter je pritisnuo Begin za pismom kojim obećava zamrzavanje izgradnje novih naselja na Zapadnoj obali tijekom razdoblja pregovora o Zapadnoj obali i Gazi. Begin je rekao nešto što je Carter prihvatio kao dogovor.
Quandt, koji je sjedio u predsoblju, sjeća se da je Vance izlazio dok je sastanak raskidao. "Što imaš?" Upita Quandt.
"Mislim da smo postigli dogovor, ali nisam baš siguran u nagodbi", odgovorio je Vance.
Sljedećeg jutra, 13. dana, Begin je poslao Carteru pismo u kojem je rekao da će zamrzavanje novih naselja trajati samo dok se ne završe pregovori o egipatsko-izraelskom ugovoru, za koje se očekuje da će trajati samo nekoliko mjeseci. Carter je pismo odbio. Ali Begin se držao brzo i na kraju je Carter, umjesto da ugrozi sporazum, odlučio potpisati sporazum s nagodbenim pitanjem neriješenim. Na kraju je odustao od problema.
Oko 5:30 tog popodneva, Carter je izvršio svoj posljednji čin posredovanja, uvjeravajući Bega da ne posjećuje Sadatu kako bi mu čestitao na završetku razgovora. Carter je osjetio da je njihov animozitet toliko jak da čak i jedan kratak susret može poništiti sve. Nakon što se Begin dogovorio, Vance se okrenuo Carteru. "To je to", rekao je predsjedniku. "Mislim da je imaš." Carter je sjedio na stolici, izgledajući umorno, zlobno se smiješeći. Svi u sobi znali su da je uspjeh koji je predsjednik postigao bio nesavršen, s kompromisnim jezikom na kojem su iznesena mnoga neslaganja.
Stranke su napustile Camp David, a tri su čelnika te večeri službeno potpisala dokumente na televizijskoj ceremoniji u Bijeloj kući. Unatoč tome, samo je dio mira predviđenog u kampu David ostvario u slijedećim mjesecima. Egipat i Izrael su na kraju pristali na mirovni ugovor, iako je bilo potrebno mnogo više mjeseci pregovora nego što su trojica čelnika predviđala. Izrael se povukao sa Sinaja prema rasporedu. Tri mjeseca nakon Camp Davida objavljeno je da će Begin i Sadat podijeliti Nobelovu nagradu za mir.
U zamjenu za povratak egipatske zemlje, Sadat je u arapskom svijetu zapušten. Njegov ministar vanjskih poslova Kamel podnio je ostavku u znak prosvjeda neposredno prije završetka samita i odbio prisustvovati ceremoniji potpisivanja. Sadat se "upetljao u niz ustupaka", napisao je Kamel godinama kasnije. "Ovo je završilo njegovom potpunom kapitulacijom i on je konačno dodao svoj potpis onome što Izrael, u svojim najluđim snovima, nikada nije smatrao mogućim." Tri godine kasnije, u listopadu 1981., disidentski časnici egipatske vojske ubili su Sadatu u Kairu dok je pregledavao vojnu paradu.
Carter se sjeća Sadata kao junaka. "Junaci mira ubili su one koji mrze mir", rekao mi je, misleći također na pokojnog premijera Yitzhaka Rabina, koji je ubijen 1995. "Postoje oni s obje strane koji će radije sabotirati mir. procesuirati i kažnjavati one koji su u tome uspješni. "
Begin je izronio iz Camp Davida kojeg su smatrali pobjednikom, a nije se odrekao ničega od vitalne važnosti. "Bio je najjači pregovarač", prema Quandtovoj procjeni, "jer je bio spreman otići i reći:" Nema dogovora ". "Ali Begin je otkrio da se trijumf može pretvoriti u pepeo. Godine 1982. odobrio je invaziju na Libanon, uglavnom radi uklanjanja PLO-a. Na Izrael je stavljen opprobrijum zbog dozvole pokolja nad Palestincima libanonskim kršćanima u logoru izvan Bejruta. Begova supruga Aliza umrla je kasnije te godine, a Begin je dao ostavku na mjesto premijera. Ostatak života proveo je usamljeno, umro je 1992. u 78. godini života.
Camp David stekao je Cartera široku pohvalu kod kuće, ali nije ga spasio od izbornog poraza dvije godine kasnije. Gledajući unazad, kaže Powell, jasno je da pokušaj postizanja mira na Bliskom istoku američkom predsjedniku ne donosi dobro u domaćem političkom smislu. "Dobili smo manji postotak židovskih glasova 1980. nego što smo ih imali 1976.", sjeća se. "Razlog je taj što ćete, ako želite postići sporazum, također morati gurnuti Izraelce. Ako to učinite, u ovoj zemlji ćete dobiti povratnu reakciju."
Carter je 2002. dobio Nobelovu nagradu za mir, dijelom i za sporazume iz Camp Davida, ali i za promicanje mira i ljudskih prava nakon svog predsjedništva. Kazao je da su CampDavidmight doveli do sveobuhvatne nagodbe ako se njegov nasljednik u Bijeloj kući pokupio tamo gdje je stao. "Ali predsjednik Reagan se vrlo malo interesirao", rekao je Carter. "Tada je Izrael počeo širiti svoja naselja. Ne možete učvrstiti sporazum ako nema podršku vodećih vođa."
Richard V. Allen, savjetnik za nacionalnu sigurnost u prvoj godini Reaganove administracije, slaže se da su se Reaganovi prioriteti na Bliskom istoku razlikovali od Carterovih. "Predsjednik Reagan mislio je da je Camp David značajno postignuće", kaže Allen. "Ali htio je sklopiti sporazum o strateškom savezu s Izraelom, dijelom da se odupire sovjetskim upadima na Bliski Istok, a dijelom da jasno izjavi da će se Izrael braniti i da neće biti pod velikim pritiskom kao što bi to bio Carter ponovno izabran. "
U svakom slučaju, razgovori o autonomiji za Zapadnu obalu i Gazu donijeli su mali napredak, bilo zato što je Washington prestao vršiti diplomatski pritisak, kako Carter vjeruje, ili zato što sporazum nije uspio riješiti ključna pitanja. Sjedinjene Države pokušale su pridonijeti sudjelovanju Palestinaca koji žive na Zapadnoj obali, ali uglavnom su se isticali jer je PLO odbila podržati proces koji nije prepoznao tvrdnje grupe da predstavljaju Palestince. Sa svoje strane, Izrael je odbio prihvatiti sve prijedloge koji bi mogli ugroziti njegov program naseljavanja ili njegovu sposobnost da zatraži suverenitet nad teritorijima.
Tijekom godina, neki Amerikanci koji su sudjelovali u razgovorima o Camp Davidu promijenili su svoje mišljenje da je Početni dobio ono najbolje u pregovaranju. Umjesto toga, kažu da je Izrael propustio priliku za rješavanje sporova koji bi samo postali mnogo složeniji. Kako Carter to vidi, Camp David je dao Izraelu priliku da riješi pitanje Zapadne obale kad je tamo bilo samo 5.000 ili 10.000 izraelskih doseljenika, u usporedbi s danas 200.000; kada nije bilo intifada, samoubilačkih bombaških napada ili Hamasa. Da je Počeo bio fleksibilniji i prihvatio ideje koje Izrael danas prihvaća, poput neizbježnosti palestinske države, postizanje sveobuhvatnog mirovnog sporazuma "bez sumnje bi bilo lakše u kasnim 1970-ima", rekao mi je Carter.
Ipak, mnogi se stručnjaci slažu da sporazumi predstavljaju visoku točku u američkoj diplomaciji. "Oni stoje s rekonstrukcijom poslijeratne Europe i Japana kao američkim diplomatskim uspjehom", kaže Martin Indyk, veleposlanik Izraela u Clintonovoj administraciji. "Oni su bili veliki iskorak u rješavanju arapsko-izraelskog sukoba. Od tog trenutka tek je pitanje vremena kad će se ostali dijelovi tog sukoba riješiti."
James A. Baker III, državni tajnik pod predsjednikom Georgeom HW Bushom, kaže da su sporazumima "uspostavljeni principi zemlje za mir i priznavanje rezolucija Ujedinjenih naroda, koja su nam bila od velike pomoći u prvoj administraciji Busha". Camp David također je postavio presedan za ostale mirovne sporazume na Bliskom istoku, uključujući i onaj između Izraela i Jordana, kaže Baker, dodajući: "Ja, za jedno, ostajem optimističan da ćemo u svom životu vidjeti sveobuhvatni mir" izgrađen na Camp Davidu i slijede sporazumi.
Jedna je činjenica sigurna. Kao što Carter ističe, "U godinama prije Camp Davida došlo je do četiri velika rata između Izraela i njegovih susjeda, uglavnom vođenih od Egipta." U 25 godina od Camp Davida nije bilo nijednog.
