Tijekom svoje četiri godine na mjestu 67. državne tajnice, Hillary Rodham Clinton posjetila je 112 zemalja i prijavila 956.733 milje, postavivši rekord kao najposjećeniji američki izaslanik u povijesti. No, kako Clinton razmišlja o drugom kandidaturi za predsjedništvo 2016. godine, postoji još jedan broj koji bi želio razmotriti.
160.
Do 2016. godine proći će toliko godina od posljednjeg kandidata s državnim tajnikom, koji je izabran u Bijelu kuću. Prije toga, šest državnih sekretara izašlo je na mjesto predsjednika nakon njihove diplomatske službe.
Možda bi bilo prikladno pratiti jinx-a do Jamesa Buchanana, američkog izaslanika u Britaniji i bivšeg državnog sekretara pod Jamesom Polkom koji je izabran u predsjedništvo 1856. Na kraju, većina predsjedničkih stipendista ga svrstava u najgoreg izvršnog direktora u povijesti SAD-a, No, iako Buchanan nije uspio spriječiti građanski rat, politički povjesničari nude analizu koja sugerira da se ne treba boriti za ublažavanje izgleda svojih nasljednika u državi. Ako diplomati ne bi bili voljni na biralištima, kažu da krive američku transformaciju u globalnu silu, opće izborno pravo, porast primarnog sustava i promjenjivu prirodu samog položaja vlade.
Osim Buchanana, ostali vrhovni diplomati koji su postali predsjednici svi su služili u dojenačkoj dobi. Jamesa Madisona, Jamesa Monroea, Johna Quincyja Adams-a i Martina Van Burena, u Bijelu kuću, slijedili su prvi državni tajnik Thomas Jefferson.
U vrijeme kad je bilo malo uglednih nacionalnih ličnosti i samo su bijelci koji su posjedovali imovinu mogli glasati, skupina predsjedničkih kandidata pretežno je dolazila iz potpredsjedništva i najviših položaja u vladi.
"U ranim danima republike državni je tajnik bio nasljednik koji je predsjedniku bio očit", kaže HW Brands, profesor američke povijesti sa Sveučilišta u Teksasu. "Predsjednici bi lako mogli izabrati sljedećeg kandidata svoje stranke. Stranka je zastupnički zvanično odabrala kandidate, ali predsjednici su vodili postupak. Nije bilo početnih izvora, a sposobnost dobivanja glasova imala je malo veze s postupkom odabira kandidata. "
Posrednički posao i mogućnost da se vrijeme provedeno u diplomaciji isplati kasnije s predsjedništvom, odigrali su ključnu ulogu u spornim i neuvjerljivim izborima 1824. godine.
Državni tajnik John Quincy Adams izašao je kao pobjednik onoga što je postalo poznato kao "korumpirana ponuda" zbog koje je Zastupnički dom zaobišao birače na najvišem izbornom koledžu, Tennesseeja, Andrew Jackson, u korist sina drugog predsjednika, Adams je pobijedio dan uz pomoć Kentuckiana Henryja Claya, koji je gnjavio populističkog Jacksona i pružio podršku New Englanderu. Kao uzvrat, Adams je Claya učinio državnim tajnikom i, kako se široko shvaćalo, svojim nasljednikom.
Birači su, međutim, imali druge ideje. Jackson je 1828. godine izbacio Adamasa iz Bijele kuće nakon samo jednog mandata i četiri godine kasnije natjerao Claya da bude ponovno izabran. Glina je pokušala ponovo 1844., ali izgubila je treći put. U povijest će se „ugurati samo kao Veliki kompromiser i jedan od najvećih državnika u zemlji.
Jednako istaknuti kolega Claya u Senatu, Daniel Webster iz Massachusettsa, također je vodio tri gubitničke kampanje za predsjednika. Dvojica od njih došli su nakon dva boravka, desetljećima odvojeno, kao državni tajnik pod Johnom Tylerom i Millardom Fillmoreom.
Kao i Clay i Webster, mnogi su državni državni tajnici bili domaći politički moćnici koji nisu nužno bili stručnjaci za vanjske poslove.
"Nakon građanskog rata, zahtjevi položaja promijenili su se", kaže Walter LaFeber, profesor na Sveučilištu Cornell i povjesničar američkih vanjskih odnosa. „Državni sekretari su bili mnogo manje vođe političkih stranaka nego što su bili u mogućnosti, u nekim slučajevima vrlo sposobni, korporativni obučeni administratori. Njihov posao više nije bio služiti kao dio političke ravnoteže u Kabinetu, već upravljati sve složenijom vanjskom politikom. "
Neki od najučinkovitijih tajnika, kaže LeFeber, bili su korporativni pravnici poput Elihu Root, Philander Knox i Roberta Lansinga - ustanove koje nisu zanimale ili poznate po svojim sposobnostima slanja u hoi polloi. Drugi su karijerni diplomati, za koje politika nije bila pozvana.
Kad se predsjednički primarni sustav počeo držati u drugoj polovici 20. stoljeća, udaljenost između maglovitog dna i 1600. avenije Pennsylvania povećavala se.
"Odjednom je mogućnost dobivanja glasova bila velika stvar", kaže Brands. "Državni tajnici koji su se često penjali ljestvicama koje su imenovane umjesto umjesto izbornih ljestvica bile su neprovjerene i stoga rizične. Njihova dražesnost za nominirane i tadašnje predsjednike imala je malo veze s njihovom diplomatskom vještinom; to je puno imalo veze s njihovom odsutnošću političkih kockica. "
Birači su željeli kandidate koji su pobijedili u kampanjama i koji su bili opremljeni izvrsnim iskustvom. Drugim riječima, guverneri poput Jimmyja Cartera, Ronalda Reagana i Billa Clintona. Nakon Buchanana, jedini predsjednik koji je izabran sa značajnom diplomatskom potvrdom bio je George HW Bush, bivši američki veleposlanik pri UN-u koji je kasnije bio izaslanik Geralda Forda u Kini i direktor CIA-e. Državni sekretari su, po tom pitanju, često birani izvan zakonodavnog tijela; prije Clintona, posljednji senator koji je preuzeo ulogu kabineta bio je Edmund Muskie 1980.
"Postoji elitizam u vođenju vanjske politike", kaže povjesničar Douglas Brinkley. „Razmišljate o svijetu u cjelini, ali Amerikanci vole populiste. Moraš igrati veliko u Des Moinesu, a ne u Parizu. Nekada je u ranoj republici bilo vrijeme boravka u Parizu za predsjednika. To više nije to. "
Zapravo, soba u kabinetu Bijele kuće možda je jedan od najgorih odskočnih ploča u ukupnom broju predsjedništva. Pored šestorice diplomata, skok do Ovalnog ureda učinili su samo bivši ratni sekretar William Howard Taft i bivši ministar trgovine Herbert Hoover. Taft bi nakon njegova predsjedništva bio potvrđen i kao glavni sudac Vrhovnog suda.
Međutim, izgubiti predsjedničku kampanju - ili dvije ili tri - put je provjeren u tajništvo. Krajem 19. stoljeća, Maineov republikanac James Blaine zamijenio bi dva odvojena mandata državnog sekretara s tri neuspjela mandata za predsjednika. Demokratski vatreni glumac William Jennings Bryan izgubio je tri predsjednička izbora prije nego što ga je Woodrow Wilson imenovao na tu funkciju 1913. godine.
Aktualni državni tajnik John Kerry, čija je francuska veza pridonijela njegovom gubitku sadašnjeg Georgea W. Busha 2004. godine, i Hillary Clinton, koja je izgubila povijesni izbor protiv Baracka Obame četiri godine kasnije, došli su na posao kao i mnogi njihovi prethodnici: kao utješna nagrada.
Sada, dok Clinton razmišlja hoće li postati prvi bivši državni sekretar nakon što je Alexander Haig 1988. godine kandidovao za predsjednika - nešto što je drugi vrlo cijenjeni visoki diplomata, Colin Powell, dao propusnicu - je presedan vagan protiv nje?
Nije nužno, kaže politolog sa Sveučilišta Virginia Larry Sabato. Unatoč obećanjima republikanaca da će njezino postupanje s napadom u Bengaziju 2012. godine pokrenuti ako ona pobjegne, držanje u državi "izuzetno je pomoglo Hillary Clinton", kaže on, "jer ako ima nekoga koga treba staviti iznad politike, što je s Billom, bila je to Hillary Clinton. "
Predsjednički znanstvenik Stephen Hess iz Brookings Institucije ne vidi paralele s drugim državnim tajnicima koji su potrčali u Bijelu kuću i izgubili. Kao bivša prva dama koja je dva puta birana u američki Senat i mogla bi postati povijest kao prva američka izvršna direktorica, Clinton "do sad je u kategoriji sama."
