U svibnju 1924. u ured Harlan Fiske Stone pozvan je 29-godišnji J. Edgar Hoover.
Predsjednik Calvin Coolidge imenovao je Stonea za američkog generalnog tužitelja samo mjesec dana ranije. U ulozi bi služio samo godinu dana. No, tijekom svog kratkog mandata Stone je temeljno promijenio Sjedinjene Države kada je operisao tog „mladog čovjeka“ da bi postao vršitelj dužnosti ravnatelja Biroa za istrage.
Hoover nije odmah prihvatio njegovu ponudu. Umjesto toga, kako se priča odvija, tadašnji pomoćnik ravnatelja Istražnog ureda rekao je američkom glavnom odvjetniku da je Stoneu rekao da ima nekoliko uvjeta.
"Biro se mora odvojiti od politike i ne smije biti zaokupljen političkim hakirama. Imenovanja se moraju temeljiti na zaslugama. Kao drugo, vršit će se promocije s dokazanom sposobnošću i Biro će biti odgovoran samo glavnom odvjetniku ", rekao je Hoover.
Stone je odgovorio: "Ne bih vam ga dao ni pod kojim drugim uvjetima."
48-godišnja vladavina Hoovera stvorila je moderni ured (preimenovan u Federalni istražni biro 1935.). Suprotno njegovim riječima, FBI se nikada nije odvojio od politike.
Podrijetlo agencije može se pratiti do 1908. godine, kada je glavni tužitelj Charles Bonaparte (unuk Napoleona Bonapartea) apelirao na Kongres zbog namjenskog financiranja za provođenje istraga. "Nije imao istražitelja da nazove svoje vlastite, osim jednog ili dva specijalna agenta i drugih istražitelja koji su izvršavali određene zadatke u njegovo ime", napominje odjeljak za povijest FBI-a. Da bi to zaobišao, Bonaparte je posuđivao članove Sektora tajne službe i agente Pinkerton Detektiva za vođenje istražitelja, ali oni su bili skupi i na kraju ga nisu prijavili.
Kongres je imao malo simpatije prema državnom odvjetniku. Bojeći se savezne tajne policije, Kongres je zabranio operativcima tajne službe da daju pozajmice drugim saveznim odjelima. Ironično je da je to primorao Bonaparteovu ruku. Pisao je Rooseveltu tražeći da mu se dodijele posebne istražne snage, a novi ured je stvoren tog ljeta.
U svojim ranim danima, agencija (koju je zapovjedio istražni biro Bonaparteov nasljednik, generalni državni odvjetnik George Wickersham) borila se da pronađe svoj temelj. "Još nije bio dovoljno jak da izdrži ponekad korumpiran utjecaj pokroviteljstva na zapošljavanje, promocije i transfere", kako se navodi na web stranici FBI-a.
Ali ratno zakonodavstvo uvelike je proširilo svoje ovlasti. Tijekom Prvog svjetskog rata Ured je bio zadužen za provođenje Akata o špijunaži i sediji koji su zabranili miješanje u vojne operacije i ograničavali slobodu govora tijekom rata. Ciljana uhićenja iz ovih djela pokazala su rane primjere potencijalnih političkih zlostavljanja.
"Istrage biroa usmjerene su na radikalne aktiviste, ne nužno zato što su njihove akcije sugerirale spremnost da djeluju kao njemački agenti, već zbog njihovog političkog neslaganja, bilo da su se tijekom predratnog razdoblja suprotstavile sudjelovanju Sjedinjenih Država u ratu ili nakon travnja 1917., suprotstavljajući se mobilizaciji administracije i pravila regrutacije ", napisao je povjesničar Athan Theoharis u enciklopediji Sjedinjenih Država u Prvom svjetskom ratu.
Nakon rata, rastuća „Crvena boja“ dovela je do više političkih nesuglasica. Anarhistički napadi bombardiranja 1919. i 1920. proizveli su "Palmer racije", naredio general A. Mitchell Palmer i nadzirao Hoover. "[P] olitnost, neiskustvo i pretjerano postupanje poboljšali su odvjetnika Palmera i njegov odjel", piše FBI: Stogodišnja povijest, 1908-2008, o kontroverznim i loše obrađenim događajima, koji su teško narušili građanske slobode.
Do 1920-ih, ured je "imao sve veću reputaciju u politiziranim istragama", piše FBI. Skandal s kupovinom Teapot, koji je uzdrmao Hardingevu upravu, otkrio je da su agenti ureda dodijeljeni za prikupljanje prljavštine oporbenim političarima.
U pokušaju čišćenja kuće, predsjednik Calvin Coolidge svrgnuo je glavnog državnog odvjetnika Harrya Daughtertyja i prislonio Stonea na posao, koji je ubrzo pozvao na ostavku sjedećeg šefa Biroa. Stoneova izjava novinarima koja se odnosi na promjenu vodstva vraća se ranijim strahovima Kongresa.
"Ogromna ekspanzija saveznog zakonodavstva, i građanskog i kaznenog, posljednjih je godina učinila Istražni ured neophodnim instrumentom provođenja zakona", piše u tekstu. „Ali važno je da njegove aktivnosti budu strogo ograničene na obavljanje funkcija za koje je stvoren i da sami agenti ne budu iznad zakona ili izvan njegovog dosega.“
Kasnije toga dana, Stone je imenovao Hoovera za novog glumca. Na Hoover je gledao kao na nekoga tko bi mogao resetirati stvari. "Svi kažu da je premlad, ali možda je to njegovo bogatstvo", jednom je rekao kolegi. "Vjerujem da bi on osnovao grupu mladića kao istražitelje i ulivao im volju da djeluju neovisno o kongresnim i političkim pritiscima."
Unatoč onome u što je Stone vjerovao, šef ureda Washington Washington-a za Collier-ov časopis, Ray Tucker, komentirao je da je Hoover koristio taj ured kao svoju "osobnu i političku mašinu". FBI je porastao iz 441 agenta kada je Hoover preuzeo gotovo 5000 kraj Drugog svjetskog rata.
„Što je veća snaga gospodina Hoovera rasla, jasnije će reći, za zapisnik, da u tome nema ničeg„ političkog “, da je FBI jednostavno„ agencija za utvrđivanje činjenica “koja nikada ne daje preporuke ili nacrta. zaključke ", piše Christopher Lydon u The New York Timesu .
No, Hooverov zapis govori sam za sebe. Theoharis u tajnim dosjeima J. Edgara Hoovera objašnjava da FBI nije u potpunosti odgovarao glavnom odvjetniku za vrijeme Hoover-ovog mandata. Pomoćnik direktora FBI-ja William Sullivan podsjetio je kako je ured u biti ucjenjivao političare.
"Onog trenutka kada [Hoover] dobije nešto od senatora, poslaće jednog od tih dječaka i savjetuje senatoru da smo u toku istrage i slučajno je to smislio - shvatili smo da želite znati ... Pa Isuse, što to kaže senatoru? Od tog vremena, senator je pravo u džepu. "
Hoverovu neovisnost nakratko su osporili generalni odvjetnici Nicholas Katzenbach i Ramsey Clark, napominje Theoharis, ali Nixonova administracija omogućila je Hooveru da radi gotovo bez nadzora. "Posljedica ove tajnosti bilo je stvaranje neovisne, gotovo autonomne agencije sa vlastitim političkim planom, sposobnom utjecati na javno mnjenje i nacionalnu politiku", piše Theoharis.
Kongresmen J. Swagar Sherley, koji se protivio Bonaparteu da formira "malu stalnu detektivsku silu" u Ministarstvu pravosuđa 1909. godine, pristao bi. Kao što je Sherley rekao u Kongresnom zapisu, „Čitajući povijest, prisjećam se nijednog slučaja kada je vlada propadla zbog nepostojanja snaga tajne službe, ali mnogi su tamo poginuli uslijed špijunskog sustava. Ako anglosaksonska civilizacija išta stoji za to, to je vlada u kojoj je najniži građanin zaštićen od tajnih aktivnosti izvršne vlasti. "
