Za pojam opterećen političkim značenjem kao "afirmativna akcija", moglo bi biti iznenađenje kad saznamo da njegovo podrijetlo na političkom krajoliku i dalje ostaje pomalo misterija. Merriam-Webster svoju prvu upotrebu koristi 1965. godine, ali povijesni zapis pokazuje da se koristio godinama prije.
Ovaj je tjedan ovaj izraz u vijestima, jer Vrhovni sud može preokrenuti točku na skoro 40-godišnju presudu koja je afirmativnu akciju na temelju rase proglasila ustavnom u Regents of the University of California protiv Bakke (1978).
Sudski promatrači predviđaju da će tužba koja izaziva upotrebu rasne preferencije kao faktora u procesu prijema na koledž, Fisher protiv Sveučilišta u Teksasu II završiti sa 4-3 protivnika protiv pozitivne radnje (Elena Kagan se izbacila iz slučaja nakon što je na njemu radio kao američki odvjetnik).
Pravda Anthony Kennedy, očekivano zaokretno glasanje, "ne voli pozitivnu akciju i nikada nije glasao za njezinu potvrdu", kao što je Garrett Epps iznio za Atlantic u prosincu 2015., kada je sud saslušao usmene argumente u tom slučaju, što je zapravo ponovno saslušanje predmeta koji je izvorno podignut Sudu 2008. godine. (Otuda rimska brojka.)
Sud je potvrdio pozitivne mjere u odlukama o prijemu 2003. godine u predmetu Grutter protiv Bollinger . Danas je započeti slučaj kada je Abigail Fisher, bijela srednjoškolka, tužila Sveučilište u Teksasu u Austinu nakon što joj je odbijen prijem u školu, tvrdeći da politika potvrdne akcije škole krši njezina 14. amandmanska prava pod klauzulom o jednakoj zaštiti. U Teksasu studentima koji se svrstavaju u prvih 10 posto javnih srednjih škola zagarantirano je mjesto na UT-Austinu. Fisher, koji je ušao u top 12 posto svog razreda, promašio je ocjenu. Ostatak studentske populacije prolazi kroz redovan postupak prijama koji rasu i nacionalnost smatra faktorima.
Ovisno o tome koliko je široko sud presudio, Fisher II bi mogao preokrenuti Bakkea u onome što bi bilo "katastrofalan udarac za zagovornike afirmativne akcije utemeljene na rasi", Elton Lossner piše za Harvard Political Review .
Iako je obrazovanje uvelike u središtu današnje rasprave o pozitivnim akcijama, podrijetlo tog pojma ukorijenjeno je zakonitošću zapošljavanja, objašnjava Shirley J. Wilcher, izvršna direktorica Američkog udruženja za pristup, jednakost i raznolikost. Poduzeti "pozitivnu akciju" bilo je doslovno djelovati pozitivno - ne dopuštajući da događaji vode svoj smjer, već vladi (ili poslodavcima) da preuzmu aktivnu ulogu u poštenom postupanju s zaposlenicima.
Najistaknutija među ranim viđenjima izraza „afirmativna akcija“ je njegova prisutnost u Nacionalnom zakonu o radnim odnosima iz 1935. poznatiji kao Wagnerov zakon, zakonodavstvo je uspostavilo Nacionalni odbor za radne odnose i kolektivno pregovaranje, kao i odredbu da poslodavci utvrđeno je da će se zahtijevati diskriminatorno radno zakonodavstvo, "... da poduzme takve pozitivne mjere, uključujući vraćanje zaposlenika sa ili bez povrata novca ...". Pripadnost ove fraze na temelju rase još nije kodificirana.
Poslodavci su reagirali neprijateljski na novi zakon i pozvali NLRB da bude pristran prema radnicima. "Poslodavci gotovo univerzalno nisu prihvatili Zakon", izjavio je tada predsjednik NLRB-a J. Warren Madden. Vrhovni sud presudio je da je Wagnerov zakon ustavan 1937. godine.
Četiri godine kasnije, nakon vrhunca američke uključenosti u Drugi svjetski rat, aktivist za građanska prava A. Philip Randolph predvodio je sveopće nastojanje protestirajući protiv Afroamerikanaca doprinoseći ratnim naporima, a još uvijek podliježu zakonu o segregaciji Jima Crowa kod kuće. Ovog ožujka je Washington Movement planirao demonstraciju na osnovama američkog Kapitola za 1. srpnja 1941. Očekuje se da će se pojaviti čak 100.000 ljudi, piše BlackPast.org.
Dana 25. lipnja 1941., dan prije planiranog marša, predsjednik Franklin Roosevelt izdao je Izvršnu naredbu 8802, kojom je stvoren prvi Odbor za praksu zapošljavanja (FEPC) i prisilne izvođače obrane ".... kako bi se osiguralo puno i ravnopravno sudjelovanje svih radnici u odbrambenoj industriji, bez diskriminacije ... "Iako EO 8802 nije koristio izraz" pozitivna akcija ", to je bio prvi predsjednički nalog koji je postavio temelje za kasnije provođenje ove javne politike.
Pobjeda u ruci, pokret je otkazao svoj pohod. Ali do 1945. godine, usprkos napretku, industrijska netrpeljivost ostala je duboko ukorijenjena. Chester Bowles, predsjednik odbora FEPC-a napisao je pismo New York Timesu, kritizirajući izvršni nalog kao samo dodatak za popravljanje propuštanja:
Američke manjinske skupine postigle su uspjehe u ratnoj industriji i u državnoj službi tijekom posljednje četiri godine. Stare predrasude postupno se ruše i stari običaji odbacuju se, ali korijeni problema industrijske netolerancije idu duboko i pred nama je još dug put.
Predsjednik Dwight D. Eisenhower nadovezao bi se na rad FDR-a Izvršnim naredbom iz 1953. godine, kojom je stvoren Odbor za borbu protiv diskriminacije o državnim ugovorima. No, predsjednik John F. Kennedy postao bi prvi predsjednik koji se oženio pojmom "pozitivno djelovanje" svojom suvremenom konotacijom politike koja nastoji osigurati rasnu jednakost. 6. svibnja 1961. u Izvršnom nalogu 10925 pozvao je vladine naručitelje da "... poduzmu pozitivne mjere kako bi osigurali da su podnositelji zahtjeva zaposleni i da se zaposlenici liječe tijekom zaposlenja bez obzira na njihovu rasu, vjerovanje, boju ili nacionalnost podrijetlo." Međutim, naredba nije precizirala što bi takve radnje uključivale.
Bio bi to Kennedyjev Odbor za jednake mogućnosti zapošljavanja, koji je pokrenuo program Planovi za napredak (Partnerstvo za mir) koji je utro put afirmativnoj akciji, kaže Wilcher. PfP je bio sastavljen od dobrovoljnog udruživanja više od 400 najvećih industrijskih poslodavaca u zemlji koji su prakticirali programe jednakih mogućnosti, o čemu piše Anthony S. Chen u svojoj knjizi "Peta sloboda: poslovi, politika i građanska prava u Sjedinjenim Državama" 1941-1972 .
Za vrijeme administracije predsjednika Lyndona Johnsona, fraza "potvrdna akcija" našla se na nogama. Kao što prikazuje Googleov preglednik Ngrama, riječi bi se našle u američkom leksikonu nakon što je Johnson 28. rujna 1965. izdao Izvršnu naredbu 11246.
Googleov preglednik Ngram koji prikazuje učestalost upotrebe izraza pozitivne radnje. (snimka zaslona iz programa Google Ngram Viewer) Nalog je zahtijevao da izvođači radova "poduzmu pozitivne mjere kako bi osigurali da su podnositelji zahtjeva zaposleni i da se zaposlenici liječe tijekom zaposlenja, bez obzira na njihovu rasu, boju, vjeroispovijest, spol ili nacionalno podrijetlo." A, da bi se to osiguralo, Johnson je 1966. godine osnovao Ured Federalnih programa za poštivanje ugovora u američkom Ministarstvu rada.
Johnsonov rad na pozitivnoj akciji potaknuo bi predsjednik Richard Nixon, čiji je izvršni nalog 11478 donio 8. kolovoza 1969., i pozvao na jednostrano pozitivno djelovanje u svim državnim zaposlenjima.
U međuvremenu, sljedeće poglavlje potvrdne akcije proširilo bi se na obrazovanje, počevši od Odluke Vrhovnog suda u predmetu Green proti v. County of New Kent iz 1968. kojom je bilo propisano da svi školski odbori moraju donijeti plan za prestanak segregiranih sustava u svom okrugu., kako bi bio u skladu s Brown v. Board of Education (1954).
Red bi postao mjesto okupljanja podjednako za konzervativce i liberale. Kao što piše Virginia Historical Society:
Zbog bijela bijega do privatnih akademija i predgrađa, rasna ravnoteža ne bi se mogla postići u mnogim gradskim školama bez opsežnog prelaska učenika u grad ili preko granica grada-županije. To je postavilo pozornicu za oštar bijeli odbojnost pravosuđa protiv socijalnog inženjeringa i jačanje konzervativnog političkog mišljenja.
O ovom povratnom napadu pripao bi Vrhovni sud 1978. s Bakkeom . Tužbu je podnio Allan Bakke, bijeli podnositelj zahtjeva na Sveučilištu Kalifornija, Davisovom medicinskom fakultetu, kojem je dva puta uskraćen prijem u školu, iako je imao MCAT ocjene i GPA veći od kandidata koji su bili primljeni u program. Medicinska je škola u to vrijeme rezervirala 16 od 100 mjesta za manjine. U odluci 5-4, Vrhovni sud presudio je da se, iako kvote krše klauzulu o jednakoj zaštiti 14. amandmana, rasa može koristiti kao faktor u aplikacijama za promicanje različitosti u obrazovanju.
Bollinger, koji je na adresu Vrhovnog suda došao 2003. godine, oslanjao se na Bakke . Slučaj se usredotočio na Barbara Grutter, bijelu podnositeljicu zahtjeva na pravnom fakultetu Sveučilišta u Michiganu. Postupak prijema u školu nije imao kvote, ali je izgledao povoljno na manjinske podnositelje zahtjeva. U još 5-4 odluke, sud je presudio da je sveučilišno razmatranje podnositelja zahtjeva koji su uvrstili rasu kao jedan uski faktor u donošenju svojih odluka, proces prijema učinilo zakonitim.
Dok je sud spreman presuditi o Fisheru II, neizvjesno je gdje će nakon visokog obrazovanja nakon ovog tjedna stajati pozitivne mjere. Perspektive se kreću kroz ideološki spektar o njegovoj svrsi i djelotvornosti. Konzervativno stajalište najbolje je potvrđeno sada već poznatim fraziranjem koje je koristio glavni sudac John Roberts u množinskom mišljenju kojim se ruši plan iz Seattlea za integraciju učenika tako da se dodijele školama Roditelji uključeni u škole škola protiv Seattle School District 2007., “ Način zaustavljanja diskriminacije na temelju rase je zaustaviti diskriminaciju na temelju rase. "
Za Wilchera, ona pozitivno djelovanje vidi kao stupanj zakonodavstva o građanskim pravima. "Afirmativna akcija preuzima negativne konotacije putem medija i onih koji bi htjeli ukloniti ili se suprotstaviti konceptu, ali podsticaj je na akciji, a ne nediskriminaciji", kaže Wilcher. "Morate pokazati da ste pokušali. To je ono što potvrđuje akcija pod Johnsonovom naredbom. To je značilo 1965., a to znači i danas."
Međutim, sud je odlučio, podrijetlo termina u predsjedničkom izvršnom nalogu i dalje traje. Danas zaštićene klase za savezne ugovaratelje prema Johnsonovom izvršnom naređenju 11246 sada uključuju rasu, boju, religiju, spol, nacionalno podrijetlo, kao i seksualnu orijentaciju ili spol, nakon što je predsjednik Barack Obama potpisao izvršni nalog kojim su te klase dodali na popis 2014. godine.
