https://frosthead.com

Moć i predsjedništvo, od Kennedyja do Obame

Prije pedeset januara, pod sunčanim suncem i usred gorkih vjetrova, John F. Kennedy položio je zakletvu koju je svaki predsjednik položio od 1789. godine i tada je dostavio jednu od najupečatljivijih uvodnih adresa u američkom kanonu. "Danas promatramo ne pobjedu stranke, već proslavu slobode", započeo je 35. predsjednik. Primijetivši da se "svijet je sada vrlo različit" od svijeta Framersa, jer "čovjek u svojim smrtnim rukama drži moć ukidanja svih oblika ljudskog siromaštva i svih oblika ljudskog života", objavio je da je "baklja prešao na novu generaciju Amerikanaca "i dao obećanje koje je odjeknulo od tada:" Neka svaki narod zna, želi li nam dobro ili loše, da ćemo platiti bilo koju cijenu, podnijeti bilo kakav teret, ispuniti bilo kakve teškoće, podržati bilo kojeg prijatelja, suprotstaviti se svim neprijateljima da osigurate opstanak i uspjeh slobode. "

Povezani sadržaj

  • Rasprava o televiziji: Tada i sada
  • Zašto vlast korumpira
  • Kad je Otac utemeljitelj zemlje vaš Otac utemeljitelj

Nakon što je obeshrabrio izazove iskorjenjivanja gladi i bolesti i nužnost globalne suradnje u svrhu mira, izjavio je da je „u dugoj povijesti svijeta samo nekoliko generacija dobilo ulogu obrane slobode u čas je maksimalne opasnosti. "Tada je objavio poziv po kojem je najbolje zapamćen:" I zato, moji drugovi Amerikanci, ne pitajte šta vaša zemlja može učiniti za vas, pitajte šta možete učiniti za svoju zemlju. "

Adresa je odmah prepoznata kao iznimno elokventna - „objedinjujući vapaj“ ( Chicago Tribune ), „redikacijski govor“ ( Philadelphia Bulletin ), „poziv na akciju za koji su Amerikanci morali slušati više godina“ ( Denver Post ) - i točno upoznat u trenutku koji je obećavao i napredak američke hrabrosti i ozbiljnu opasnost od sovjetske ekspanzije. Kao što je James Reston napisao u svojoj kolumni za New York Times, "Problemi pred Kennedyjevom upravom na Dan inauguracije mnogo su teži nego što nacija još uvijek nije povjerovala."

Susrećući se s izazovima svoga vremena, Kennedy je oštro proširio moć predsjedništva, posebno u vanjskim poslovima. 50. godišnjica njegove inauguracije naglašava posljedice - za njega, njegove nasljednike i američki narod.

Da budemo sigurni, predsjednikova kontrola nad vanjskim poslovima sve je jača od trenutka kada je Theodore Roosevelt administrirao (i raste i danas). Tržište je kupilo zonu Panamskog kanala prethodilo je odluci Woodrowa Wilsona da uđe u Prvi svjetski rat, što je bio uvod u upravljanje Franklinom Delanom Rooseveltom koji je uspio izaći na pobjedničke američke napore u Drugom svjetskom ratu. 1950-ih, odgovor Harryja S. Trumana na sovjetsku prijetnju uključivao je odluku da se bori u Koreji bez kongresne objave rata, a Dwight Eisenhower iskoristio je Središnju obavještajnu agenciju i brinmsko rukovodstvo da zadrži komunizam. Predsjednici devetnaestog stoljeća morali su se suočiti s kongresnim utjecajima u vanjskim poslovima, posebice s Senatskim odborom za vanjske odnose. No, početkom 1960-ih, predsjednik je postao neprikosnoveni arhitekt američke vanjske politike.

Jedan od razloga za to bilo je stvaranje Sjedinjenih Država kao velike sile s globalnim obvezama. Ni Wilson ni FDR nisu mogli zamisliti da povedu zemlju u rat bez kongresne deklaracije, ali nužnost hladnog rata 1950-ih pojačala je oslanjanje zemlje na predsjednika u obrani njezinih interesa. Truman je mogao ući u korejski sukob bez da traži odobrenje Kongresa jednostavno opisivanjem raspoređivanja američkih trupa kao policijske akcije poduzete u suradnji s Ujedinjenim narodima.

Ali Truman bi naučio paradoksalno i u njegovom slučaju gorko, posljedicu: s većom snagom, predsjednik je također imao veću potrebu za osvajanjem podrške javnosti za svoje politike. Nakon što je Korejski rat postao zastoj, većina Amerikanaca je sudjelovanje svoje zemlje u sukobu opisala kao pogrešku - a Trumanove su ocjene odobravanja pale u dvadesete.

Nakon Trumanovog iskustva, Eisenhower je shvatio da Amerikanci i dalje traže Bijelu kuću za odgovore na strane prijetnje - sve dok ti odgovori nisu premašili određene granice u krvi i blagu. Završavajući borbe u Koreji i svođenje komunističke ekspanzije na minimum bez još jednog ograničenog rata, Eisenhower je pobijedio na ponovnim izborima 1956. godine i zadržao javnu potporu za kontrolu vanjskih poslova.

Ali tada je 4. listopada 1957. Moskva lansirala Sputnik, prvi svemirski satelit - dostignuće koje su Amerikanci smatrali traumatičnim predznakom sovjetske superiornosti u raketnoj tehnologiji. Iako je narod i dalje cijenio Eisenhowera - njegova je popularnost bila između 58 i 68 posto u njegovoj prošloj godini na funkciji - krivili su njegovu administraciju jer je Sovjetima omogućila razvijanje opasne prednosti nad Sjedinjenim Državama. (Reston bi izveo Eisenhowera s dužnosti s ocjenom da je "bio uredan, strpljiv, miran i promišljen igrač tima - sve dopadljive osobine karaktera. Pitanje je jesu li jednake prijetnji koja se razvija, ne dramatično, ali polako, na drugoj strani svijeta. ") Tako je tzv." raketni jaz "postao veliko pitanje u kampanji 1960.: Kennedy, demokratski kandidat, optužio potpredsjednika Richarda M. Nixona, svog republikanskog protivnika, odgovornost za pad u nacionalnoj sigurnosti.

Iako bi se projektil mogao dogoditi kao mjera na temelju napuhanih brojeva raketa, natjecanje Sovjeta sa Sjedinjenim Državama za ideološki primat i dalje je prilično realno. Kennedy je pobijedio na mjestu predsjednika upravo kad je taj sukob preuzeo novu hitnost.

Kennedyju je Predsjedništvo ponudilo priliku da izvrši izvršnu vlast. Nakon što je služio tri mandata kao kongresmen, rekao je: "Mi smo bili samo crvi u Kući - niko nam nije obraćao veliku pozornost na nacionalnoj razini." Njegovih sedam godina u Senatu nije mu puno bolje odgovaralo. Kada je u snimci s vrpce 1960. objasnio zašto se kandidovao za predsjednika, opisao je život senatora kao manje zadovoljavajući nego život izvršnog direktora, koji bi udarom olovke mogao poništiti tvrdokornu i vjerojatno dugoročnu inicijativu zakonodavca, Budući da je predsjednik pružio ovlasti za promjenu u svjetskim poslovima - areni u kojoj se osjećao najugodnije - što se niti jedan senator ne bi mogao nadati.

Za razliku od Trumana, Kennedy je već bio svjestan da uspjeh bilo koje velike političke inicijative ovisi o nacionalnom konsenzusu. Znao je i kako osigurati široku podršku sebi i svojim politikama. Njegove četiri rasprave o premijerama za premijera protiv Nixona najavile su uspon televizije kao sile u politici; kao predsjednik, Kennedy je održao konferencije za medije uživo na televiziji, što će povjesničar Arthur Schlesinger Jr., koji je bio poseban asistent u Bijeloj kući Kennedy, podsjećati kao "vrhunsku emisiju, uvijek gay, često uzbudljivu, koju su uživali u novinarima i od strane novinara" televizijskom publikom. "Predsjednik je demonstrirao novinare i prihvatio trenutna pitanja te izgradio javnu podršku.

Uvodno obraćanje Kennedyja nagovijestilo je vanjsku politiku vođen pokušajima zadovoljavanja nade u mir. Pozvao je na suradnju saveznika nacije u Europi, na demokraciju u novozavisnim zemljama Afrike i na "novi savez za napredak" s "našim sestrinskim republikama južno od granice." U obraćanju protiv komunističke prijetnje nastojao je prenijeti obje državne vlasti. i riješite se - njegova čuvena linija „Nemojmo nikada iz straha pregovarati, ali nemojmo se nikad bojati pregovora“ nastala je tek nakon što je upozorio Sovjete i njihove nedavno proglašene saveznike na Kubi „da ova hemisfera želi ostati gospodar vlastite kuće „.

Manje od dva mjeseca njegova mandata, Kennedy je najavio dva programa koja su sadržavala njegovu retoriku: Savez za napredak, koji će potaknuti ekonomsku suradnju Sjeverne i Južne Amerike, i Mirovni korpus, koji će Amerikance poslati da žive i rade u razvoju nacije širom svijeta. Oboje su odražavali tradicionalnu sklonost zemlje prema idealističkim rješenjima globalnih problema i nastojali su da Sjedinjene Američke Države imaju prednost u nadmetanju s komunizmom za srce i um.

Ali u svom trećem mjesecu, predsjednik je saznao da izvršni smjer vanjske politike također snosi obveze.

Iako je bio prilično skeptičan kako bi oko 1.400 kubanskih prognanika koje je CIA obučila i opremila mogla srušiti režim Fidela Castra, Kennedy je pristao dopustiti im da napadnu Kubu u Zaljevu svinja u travnju 1961. Njegova odluka počivala je na dva straha: da je Castro zastupao napredni val komunističkog napada na Latinsku Ameriku, i da ako bi Kennedy prekinuo invaziju, bio bi ranjiv na domaće političke napade kao slabi vođa čije će temporiranje potaknuti komunističku agresiju.

Invazija je završila katastrofom: nakon što je ubijeno više od 100 osvajača, a ostali su zarobljeni, Kennedy se zapitao: "Kako sam mogao biti toliko glup?" Neuspjeh - koji se činio još izraženijim kada je njegov otpor podržao napad s zračnom snagom SAD-a na vidjelo - zaprijetila je njegovoj sposobnosti da zapovijeda javnom potporom budućim vanjskopolitičkim inicijativama.

Da bi se suprotstavila percepcijama lošeg vodstva, Bijela kuća je objavila izjavu u kojoj je pisalo: "Predsjednik Kennedy je od početka izjavio da kao predsjednik snosi isključivu odgovornost." Predsjednik je sam izjavio: "Ja sam odgovoran službenik vlade." Odgovori, zemlja se pridružila njegovoj strani: dva tjedna nakon debaklala, 61 posto ispitanika u istraživanju javnog mnijenja reklo je da podržavaju predsjednikovo "rješavanje [na] situacije na Kubi", a njegova ukupna ocjena odobravanja iznosila je 83 posto. Kennedy se našalio: "Što mi je gore, to postajem popularniji."

Nedugo zatim, kako bi se zaštitio od republikanskih napada, započeo je telefonski razgovor sa svojim protivnikom kampanje, Nixonom. "Zaista je istina da su vanjski poslovi jedino važno pitanje koje predsjednik treba riješiti, zar ne?", Retorički je upitao. "Mislim, tko daje s --- ako je minimalna plaća 1, 15 ili 1, 25 USD, u usporedbi s nečim takvim?" Zaljev svinja ostat će mu sjećati sjećanje, ali to je bio samo prolog najteže krize njegova predsjedništva.

Odluka sovjetskog premijera Nikite Hruščova o postavljanju balističkih raketa srednjeg i srednjeg dometa na Kubu u rujnu 1962. prijetila je uklanjanju američke strateške nuklearne prednosti nad Sovjetskim Savezom i predstavljala psihološku, ako ne i stvarnu vojnu prijetnju Sjedinjenim Državama. Bio je to izazov što je Kennedy smatrao prikladnim upravljati isključivo sa svojim savjetnicima iz Bijele kuće. Izvršni odbor Vijeća za nacionalnu sigurnost - ExComm, kako je postalo poznato - nije uključivao niti jednog člana Kongresa ili pravosuđa, već samo Kennedyjeve dužnosnike za nacionalnu sigurnost i njegovog brata, državnog odvjetnika Roberta Kennedyja, i njegovog potpredsjednika, Lyndona Johnsona. Svaka odluka o tome kako odgovoriti na Hruščovu akciju počivala je isključivo na Kennedyju i njegovom unutarnjem krugu. 16. listopada 1962. - dok je njegova uprava prikupljala obavještajne podatke o novoj prijetnji, ali prije nego što je objavila -, izdao je nagovještaj svoje izoliranosti, recitirajući, tijekom govora novinarima u State Departmentu, verziju rime bikoborb po imenu Domingo Ortega:

Kritičari borbe biraju red na red
Gužva ogromna plaza de toros
Ali samo jedan je tamo tko zna
A on je taj koji se bori protiv bika.

Dok je ExComm razmišljao, zabrinutosti oko domaćeg i međunarodnog mišljenja nikada nisu bile daleko od Kennedyjevog razmišljanja. Znao je da će ga domaći protivnici, ako odgovori neučinkovito, napasti zbog povratka nacije sigurnosti, a saveznici u inozemstvu sumnjali bi u njegovu odlučnost da udovolji sovjetskim prijetnjama njihovoj sigurnosti. Ali također se brinuo da će prvi štrajk protiv sovjetskih postrojenja na Kubi svuda zagovarati mir protiv Sjedinjenih Država. Kennedy je bivšem državnom tajniku Deanu Achesonu rekao da će napad na američku bombu biti "Pearl Harbor unazad."

Kako ne bi bio doživljen kao agresor, Kennedy je pokrenuo morsku "karantenu" na Kubi, u kojoj će američki brodovi presresti brodove za koje se sumnja da isporučuju oružje. (Izbor i terminologija bili su nešto manje bezobzirni od „blokade“ ili zaustavljanja cjelokupnog prometa vezanog za Kubu.) Da bi se osigurala domaća podrška njegovoj odluci - i usprkos pozivima nekih članova Kongresa na više agresivan odgovor - Kennedy je 22. listopada u 19 sati bio na nacionalnoj televiziji sa 17-minutnim obraćanjem naciji koja je isticala sovjetsku odgovornost za krizu i njegovu odlučnost da prisili povlačenje ofenzivnog oružja s Kube. Namjera mu je bila stvoriti konsenzus ne samo za karantenu već i za svaki potencijalni vojni sukob sa Sovjetskim Savezom.

Taj je potencijal, međutim, ostao neispunjen: nakon 13 dana u kojima su obje strane mogle doći do nuklearnih udara, Sovjeti su pristali ukloniti svoje projektile s Kube u zamjenu za jamstvo da će Sjedinjene Države poštovati suverenitet otoka (i, potajno, uklonite američke rakete iz Italije i Turske). Ova mirna rezolucija ojačala je i Kennedyjev i afinitet javnosti za jednostranu izvršnu kontrolu vanjske politike. Sredinom studenoga 74 posto Amerikanaca odobrilo je „način na koji John Kennedy upravlja svojim poslom kao predsjednik“, što je jasno potvrda njegove rezolucije raketne krize.

Kad je stigao do Vijetnama, gdje se osjećao primoranim povećati broj američkih vojnih savjetnika s oko 600 na više od 16.000 kako bi Saigon spasio od komunističkog preuzimanja, Kennedy nije vidio ništa osim problema s kopnenim ratom koji bi srušio američke snage. Arthur Krock za kolumnista New York Timesa rekao je da "trupe Sjedinjenih Država ne bi trebale biti uključene na azijsko kopno .... Sjedinjene Države ne mogu se miješati u građanske nemire, a teško je dokazati da to nije situacija u Vijetnam. "Rekao je Arthuru Schlesingeru da će slanje trupa u Vijetnam postati otvoreni posao:" To je poput uzimanja pića. Efekt se smanjuje, a vi morate uzeti drugi. "Predviđao je da ćemo, ako se sukob u Vijetnamu" ikad pretvori u rat bijelih ljudi, izgubiti na način na koji su Francuzi izgubili desetljeće ranije. "

Nitko ne može sa pouzdanjem reći što bi JFK učinio u jugoistočnoj Aziji da je živio drugi mandat, a poanta ostaje jedna od žestokih rasprava. Ali dokazi - poput njegove odluke da zakaže povlačenje 1.000 savjetnika iz Vijetnama na kraju 1963. - sugeriraju mi ​​da je namjeravao održati kontrolu nad vanjskom politikom izbjegavajući još jedan azijski kopneni rat. Umjesto toga, izazovi u Vijetnamu padali su na Lyndona Johnsona, koji je postao predsjednikom nakon atentata na Kennedyja u studenom 1963. godine.

Johnson je, poput svojih neposrednih prethodnika, pretpostavljao da su odluke o ratu i miru uvelike postale predsjednikove. Istina, želio je pokazati podršku Kongresa za sve veće korake koje je poduzeo - otuda Rezolucija zaljeva Tonkin iz 1964. koja mu je ovlastila korištenje konvencionalne vojne sile u jugoistočnoj Aziji. No kako su hladni rat ubrzali događaje u inozemstvu, Johnson je pretpostavio da ima dozvolu za donošenje jednostranih prosudbi o postupanju u Vijetnamu. Bila je to pogrešna računica koja bi osakatila njegovo predsjedništvo.

On je pokrenuo kampanju bombardiranja Sjevernog Vijetnama u ožujku 1965., a zatim je počinio 100.000 američkih borbenih postrojbi u ratu bez savjetovanja s Kongresom ili pokretanjem javne kampanje za osiguranje nacionalne pristanka. Kada je 28. srpnja najavio širenje kopnenih snaga, to nije učinio na nacionalnom televizijskom obraćanju ili prije zajedničkog zasjedanja Kongresa, već tijekom konferencije za novinare na kojoj je pokušao razrijediti vijest, otkrivši tako da je imenovao Abe Fortasa Vrhovni sud. Slično tomu, nakon što je sljedećeg siječnja odlučio angažirati dodatnih 120.000 američkih vojnika, pokušao je prigušiti zabrinutost javnosti zbog rastućeg rata najavljujući mjesečno povećanje, u naraštajima od 10 000 vojnika, tijekom sljedeće godine.

Ali Johnson nije mogao kontrolirati tempo rata, a kako se pretvorila u dugotrajnu borbu koja je koštala Sjedinjene Države tisuće života, sve veći broj Amerikanaca doveo je u pitanje mudrost borbe protiv onoga što je počelo izgledati kao nedokučiv sukob. U kolovozu 1967. godine, šef ureda New York Timesa Saigon, RW Apple Jr., napisao je da je rat zastoj i citirao američke časnike kako kažu da borbe mogu trajati desetljećima; Johnsonovi napori da uvjeri Amerikance da rat ide dobro ponavljajući opisivanje "svjetla na kraju tunela" otvorili su jaz u vjerodostojnosti. Kako znate kada LBJ govori istinu? počela je šala iz razdoblja. Kad izvuče uši i protrlja bradu, govori istinu. Ali kad počne pomicati usne, znaš da laže.

Protivratni prosvjedi, s piketima ispred Bijele kuće, uz skandiranje: "Hej, hej, LBJ, koliko ste djece danas ubili?" Sugerirali su eroziju Johnsonove političke podrške. Do 1968. bilo je jasno da ima malo nade u pobjedu na ponovnim izborima. 31. ožujka najavio je da se neće kandidirati za još jedan mandat i da planira započeti mirovne pregovore u Parizu.

Nepopularni rat i Johnsonova politička smrt značili su zaokret protiv izvršne prevlasti u vanjskoj politici, posebno predsjednikove slobode da jednostrano vodi zemlju u strani sukob. Konzervativci, koji su već bili u nevolji zbog širenja socijalnih programa u njegovoj inicijativi Velikog društva, Johnsonovo predsjedništvo vidjeli su kao napad na tradicionalne slobode kod kuće i nepromišljeno korištenje američke moći u inozemstvu; liberali su zagovarali Johnsonove inicijative za smanjenje siromaštva i učinili Ameriku pravednijim društvom, ali imali su malo simpatija prema ratu za koji su vjerovali da nije potreban za zaštitu sigurnosti zemlje i troše dragocjene resurse. Ipak, Johnsonov nasljednik u Bijeloj kući, Richard Nixon, tražio je toliko geografske širine koliko je mogao upravljati.

Nixonova odluka da normalizira odnose s Narodnom Republikom Kinom, nakon više od 20 godina prekida, bila je jedno od najvažnijih vanjskopolitičkih postignuća, a njegov osmodnevni posjet Pekingu u veljači 1972. bila je televizijska ekstravagancija. Ali planirao je taj potez u tajnosti da do posljednje minute nije obavijestio članove vlastitog kabineta - uključujući svog državnog sekretara Williama Rogersa i umjesto toga upotrijebio svog savjetnika za nacionalnu sigurnost Henryja Kissingera da mu utrli put. Slično tome, Nixon se oslanjao na Kissingera kako bi održao razgovore o kanalu sa sovjetskim veleposlanikom Anatolijem Dobryninom prije nego što je u travnju 1972. otputovao u Moskvu kako bi unaprijedio politiku detencije sa Sovjetskim Savezom.

Iako je većina Amerikanaca bila spremna aplaudirati Nixonovim inicijativama s Kinom i Rusijom kao sredstvom za uklanjanje napetosti hladnog rata, postali bi kritični prema njegovim mahinacijama u okončanju rata u Vijetnamu. Tijekom svoje predsjedničke kampanje 1968. godine, potajno je savjetovao predsjednika Južnog Vijetnama Nguyen Van Thieu da se odupire mirnim poteškoćama sve do izbora u SAD-u u nadi da će dobiti bolji dogovor pod Nixonovom administracijom. Nixonova radnja postala je javna tek 1980., kad ih je otkrila Anna Chennault, glavna figura u zakulisnim manevrima, ali Johnson je za Nixonove mahinacije saznao tijekom kampanje 1968. godine; tvrdio je da je Nixonovo odlaganje mirovnih pregovora kršilo Loganov zakon koji zabranjuje privatnim građanima da se miješaju u službene pregovore. Nixonove akcije ilustrirale su njegovo uvjerenje da predsjednik može obavljati vanjske poslove bez kongresnog, tiskovnog ili javnog znanja.

Nixonov afinitet prema onome što će Arthur Schlesinger kasnije opisati kao "carsko predsjedništvo" očitovao se u njegovim odlukama da bomboniraju Kambodžu 1969. godine kako bi poremetio glavni put opskrbe Sjevernim Vijetnamom do pobunjenika u Južnom Vijetnamu i napao Kambodžu 1970. da bi se ciljao na put opskrbe i kako bi se spriječila komunistička kontrola zemlje. Nakon što je njegova kampanja obećala da će obustaviti rat, Nixonova najava onoga što je nazvao "upadom" razljutila je antiratne prosvjednike na fakultetskim kampusima širom Sjedinjenih Država. U slijedećim nemirima, četvoricu studenata na Državnom sveučilištu Kent u Ohiju i dvojicu na Državnom sveučilištu Jackson u Mississippiju kobno su ustrijelili trupe Nacionalne garde, odnosno policija.

Naravno, skandal s Watergateom uništio je Nixonovo predsjedništvo. Otkrivenja kako je prevario javnost i Kongres dok se skandal odvijao također su narušili predsjedničku moć. Trajno uvjerenje da je Truman zarobio Sjedinjene Države u nezapamćenom kopnenom ratu u Aziji prelazeći 38. paralelu u Koreji, nevolje zbog Johnsonove presude da vodi zemlju u Vijetnam i percepcija da je Nixon produžio rat za još četiri godina - rat koji će koštati života više od 58.000 američkih vojnika, više nego u bilo kojem inozemnom ratu osim Drugog svjetskog rata - izazvao je nacionalni cinizam oko predsjedničkog vodstva.

Vrhovni sud je presudom iz 1974. godine da je Nixon morao objaviti snimke Bijele kuće koje otkrivaju njegove akcije na Watergateu, zaokupljene predsjedničkim ovlastima i ponovno potvrdio utjecaj pravosuđa. A kao odgovor na Nixonovo vođenje rata u jugoistočnoj Aziji, Kongres je 1973. donio Rezoluciju ratnih snaga nad svojim vetom u pokušaju da uravnoteži svoju ustavnu moć da objavi rat. Ali taj zakon, koji je otada osporavao svaki predsjednik, imao je dvosmislen zapis.

Odluke koje su predsjednici Geralda Forda donijeli Baracku Obami pokazuju da je inicijativa u vanjskoj politici i vođenju rata i dalje čvrsto u rukama šefa izvršne vlasti.

Ford je 1975. signalizirao da Zakon o ratnim silama ne postavlja značajna ograničenja predsjedničke moći kada je, bez savjetovanja s Kongresom, poslao američke komandose da oslobode američke mornare koji su od strane teretnog broda Mayaguez zauzeli komunistička vlada Kambodže. Kad je operacija koštala 41 vojni život za spašavanje 39 mornara, patio je na sudu javnog mišljenja. Pa ipak, rezultat Fordove akcije nije spriječio Jimmyja Cartera, njegovog nasljednika, od slanja tajne vojne misije u Iran 1980. godine do oslobađanja američkih talaca koje su držali u američkoj ambasadi u Teheranu. Carter je mogao opravdati tajnost kao bitnu za misiju, ali nakon što su je pješčane oluje i nesreća helikoptera prekinuli, povjerenje u neovisne izvršne akcije je nestalo. Ronald Reagan izvijestio je Kongres o svojim odlukama da obveže američke trupe na akcije u Libanonu i Grenadi, a zatim je patio od skandala Iran-Contra, u kojem su članovi njegove uprave planirali prikupiti sredstva za antikomuniste u Nikaragvi - oblik pomoći tom Kongresu izričito je zabranio.

George HW Bush dobio je kongresnu rezoluciju podržavajući njegovu odluku o svrgavanju iračkih snaga iz Kuvajta 1991. Istodobno, jednostrano je odlučio da ne širi sukob u Irak, ali čak je i to što je vlast smatrana lukom Kongresu i javnosti protivljenje širem ratu. I dok se Bill Clinton odlučio konzultirati s kongresnim vođama o operacijama na provođenju zone zabrane leta UN-a u bivšoj Jugoslaviji, on se vratio na model "predsjednik najbolje zna" u pokretanju operacije "Pustinjski lisica", bombaški napad 1998. namijenjen degradiranju rata Sadama Husseina - sposobnost stvaranja.

Nakon terorističkih napada u rujnu 2001., George W. Bush pobijedio je na Kongresu u rezolucijama kojima podržavaju sukobe u Afganistanu i Iraku, ali obojica su to bila značajna vojna djelovanja koja su, pod bilo kojim tradicionalnim čitanjem Ustava, trebala objaviti rat. Neriješeni problemi vezani za te sukobe ponovno su stvorili zabrinutost zbog mudrosti vođenja ratova bez definitivnije podrške. Na kraju Busheva mandata njegove su ocjene odobravanja, poput Trumanovih, pale u dvadesete.

Čini se da Barack Obama nije u potpunosti shvatio Trumanovu lekciju o političkim rizicima jednostranog izvršnog djelovanja u vanjskim poslovima. Njegova odluka krajem 2009. godine da proširi rat u Afganistanu - iako je s rokovima povlačenja - ponovno je zabrinula brigu o carskom predsjedništvu. Ipak, njegova trajna posvećenost okončanju rata u Iraku pruža nadu da će ispuniti svoje obećanje da će narednog srpnja početi uklanjanje trupa iz Afganistana i da će i taj rat završiti.

Možda lekcija koju bi trebali uzeti predsjednici jer je Kennedy jedan Arthur Schlesinger predložio prije gotovo 40 godina, pišući o Nixonu: „Učinkovita sredstva kontrole predsjedništva polažu manje u zakonu nego u politici. Jer je američki predsjednik vladao utjecajem; a povlačenje pristanka od strane Kongresa, novina, javnog mnijenja moglo bi oboriti bilo kojeg predsjednika. "Schlesinger je citirao i Theodorea Roosevelta, koji je kao prvi moderni praktičar proširene predsjedničke moći bio svjestan opasnosti koju predstavlja demokratske tradicije u zemlji: „Mislim da bi to (predsjedavanje] trebalo da bude vrlo moćan ured“, rekao je TR, „i mislim da bi predsjednik trebao biti vrlo jak čovjek koji bez oklijevanja koristi svaku snagu koja donosi položaj; ali zbog ove činjenice smatram da bi ga ljudi trebali budno promatrati [i] držati se stroge odgovornosti. "

Pitanje odgovornosti je još uvijek kod nas.

Najnovija knjiga Roberta Dalleka je Izgubljeni mir: Vođstvo u doba užasa i nade, 1945-1953 .

"Platit ćemo bilo koju cijenu, snositi bilo kakav teret" za obranu slobode, zavjetovao se John F. Kennedy u svom nastupnom obraćanju. Njegov je odgovor na sovjetsku prijetnju pomogao proširivanju izvršne vlasti. (Frank Scherschel / Slike iz vremenskog života / Getty Images) Predsjednik Kennedy, desno, zajedno s bratom Robertom, za vrijeme kubanske raketne krize 1962. (AP Photo) Predsjednik Lyndon B. Johnson, desno, s generalom Williamom Westmorelandom iz centra, u Južnom Vijetnamu, 1967., iskoristio je snagu svog ureda za procesuiranje rata u Vijetnamu. (Popperfoto / Getty slike) Richard M. Nixon, prikazan u Pekinškom zabranjenom gradu, 1972., organizirao je uvertira u Kinu u tajnosti. (John Dominis / Vrijeme i životne slike / Getty Images) Gerald R. Ford, sa državnim tajnikom Henryjem A. Kissingerom, 1975., poslao je mornarička plovila kako bi oslobodili brod Mayaguez bez savjetovanja s Kongresom. (David Hume Kennerly / Getty Images) Neuspjeli pokušaj spašavanja američkih taoca u Iranu ozlijedio je Jimmyja Cartera. Ovdje Carter potpisuje pismo Teheranu 1981. (Corbis) Govor Ronalda Reagana "Sruši ovaj zid" (ovdje, u Zapadnom Berlinu, 1987.) prihvaćen je kao trijumf, ali napori njegovih pomagača da pomognu nikaragvanskim pobunjenicima prodajom oružja Iranu pretvorili su se u skandal. (J. Scott Applewhite / AP Photo) George HW Bush s generalom Normanom Schwarzkopfom 1990. odabrao je suzdržanost na kraju Zaljevskog rata. (Corbis) Bill Clinton (na slici ovdje sa američkim trupama u Njemačkoj, 1995.) konzultirao je Kongres o operacijama u Bosni, ali jednostrano je odlučio bombardirati Irak. (Ulli Michel / Reuters) George W. Bush (fotografiran u New Yorku, 2001.) tražio je rezolucije Kongresa prije napada na Afganistan i Irak, ali je s vremenom izgubio podršku javnosti. (Win McNamee / Reuters) Barack Obama, s afganistanskim predsjednikom Hamidom Karzaijem u Kabulu 2010., uzvratio je u Iraku i proširio afganistanski rat. (Službena fotografija Bijele kuće Pete Souza)
Moć i predsjedništvo, od Kennedyja do Obame