Topovi su na izlasku sunca ispalili 11 hitaca, po jedan za svaku državu koja je ratificirala Ustav. U podne su opet pucali i najavili otvaranje Kongresa. Bilo je to 4. ožujka 1789. godine i nova je federalna vlada došla u red. Ali nespretno, nitko nije bio spreman. Samo osam senatora i 13 predstavnika pojavilo se u novouređenoj Federalnoj dvorani u New Yorku za svečanosti. Gdje su svi bili?
Povezani sadržaj
- Ovaj genealog iz devetnaestog stoljeća tvrdio je norveški Bog Odin bio Veliki-Veliki-George Georgea Washingtona ... Djed
Izgovori su bili razni: Članovi nove vlade bili su bolesni, kasni, usporeni vremenski uvjeti, a nisu još ni izabrani. Drugi se jednostavno nisu trudili prisustvovati. Nova republika imala je novi kongres - ali bilo je to sramotno.
Pensilvanski senator Robert Morris bio je upravo preko rijeke Hudson u New Jerseyju, napisavši svojoj ženi da je "vjetar puhao tako snažno, Večer tako mračan i Fogg tako debeo", nije se usudio sjesti na čamac. Kongresmen Theodorick Bland iz Virginije još uvijek je bio u svojoj matičnoj državi, "brodolom i uništenje zemlje, umaranje, umoran hodanjem." Njujorška zakonodavna vlast, podijeljena između federalista i antifederalista, još nije izabrala svoje američke senatore.
Čak je i novi kongresmen James Madison, koji je toliko učinio na izradi novog Ustava i zalagao se za njegovu ratifikaciju, stigao u New York kasno. Potpuno pobjeđen nad svojim prijateljem Jamesom Monroejem na kongresnim izborima u Virginiji, zaustavio ga je Mount Vernon na putu prema sjeveru kako bi pomogao Georgeu Washingtonu da sastavi svoju inauguralnu adresu. Potom se uhvatio na blatnjavim cestama.
Kad je Madison 14. ožujka stigla na Manhattan, većina kongresa još uvijek nije bila tamo.
"Kad će se kvorum sastaviti u bilo kojem domu, počivat će na nejasnoj pretpostavci", napisao je Madison Washington.
To je bilo u redu s Washingtonom, koji je imao 57 godina i nije baš želio izaći iz mirovine. Odlučio je ostati u Mount Vernonu sve dok Kongres ne postigne zajednički akt i prebroji izborne glasove za predsjednika.
"Za sebe je odgađanje odmazda", napisao je Washington Henryju Knoxu. "Moji pokreti predsjedatelja Vlade bit će popraćeni osjećajima, za razliku od krivca koji odlazi na mjesto svog pogubljenja."
Kao i danas, kad se okupio Kongres 1789., ulozi su bili visoki, a povjerenje u vladu malo. Amerikanci su sumnjali da će ova nova vlada biti učinkovitija od nestalog starog članaka Kongresa o konfederaciji.
Stari Kongres uspio je boriti se protiv revolucije i stvoriti novu republiku. Ali, nedokazani novi Kongres nije baš bio na početku koji potiče samopouzdanje. "Nitko, ni u Kongresu ni izvan njega, nije znao hoće li to uspjeti ili bi mogao uspjeti", napisao je Fergus Bordewich u svojoj knjizi iz 2016. godine Prvi kongres .
Kako se ožujak odmicao, kongresnici koji su se zapravo pojavili na vrijeme zaustavili su Federalnu dvoranu da vide imaju li kvorum još. Ne pronalazeći nijedan, dugo su se šetali i zadržavali se u kafićima.
"Odsutni su bili prosjačeni, znački i nagađani, s tek srednjim uspjehom", napisao je Bordewich. Osam senatora napisali su 11. ožujka svoje nestale sunarodnjake tražeći da odmah dođu u New York. Tjedan dana kasnije napisali su ponovo „osam najbližih odsutnih članova, posebno želeći im prisustvo“, prema Anali Kongresa .
"Nikad u životu nisam osjetio veću mortiranost", napisao je senator William Maclay iz Pensilvanije svom prijatelju Benjaminu Rushu 19. ožujka. "Grozno je biti toliko dugo ovdje s Očima cijelog svijeta i ne raditi ništa. ”
21. ožujka, Charles Thomson, sekretar isteklog Kongresa konfederacije, pisao je senatoru Delawarea Georgeu Readu, koji još nije napustio dom. "Što svijet mora misliti o nama?", Napisao je Thomson. "Kao prijatelja, molim vas da odbacite sve manje brige i privatni posao i odmah krenete."
Dom je trajao do 1. travnja da konačno postigne kvorum s 29 nazočnih 59 članova. Sastajući se u konferencijskoj sali, s obzirom da komora Doma još nije dovršena, izabrali su svog govornika, Fredericka Muhlenberga iz Pensilvanije. Pet dana kasnije, Senat je, sa 12 od 22 senatora, konačno izdao naredbu.
Zajedno su dva doma prebrojila izborne glasove iz 11 država Unije. (Sjeverna Karolina neće ratificirati Ustav do studenog, Rhode Island tek do svibnja 1790.) Rezultat: jednoglasno 69 za Georgea Washingtona i samo 34 za Johna Adamsa, što ga čini potpredsjednikom. Senat je poslao novozaposlenog Thomsona u Mount Vernon po Washington.
Osim toga, Kongres nije postigao mnogo u travnju. Početkom mjeseca Madison je pokušala natjerati Parlament da prijeđe neke tarife na uvoz budući da nova vlada nije imala prihoda. Madison je željela brzo naplatiti tarife, prije sezone proljetne isporuke. No Kongres se svađao. Razni predstavnici zalagali su se za niže carine na robu koja je upravljala ekonomijama njihovih država. Porez na melasu potaknuo je dane sporih rasprava.
Adams je stigao preuzeti potpredsjedništvo 21. travnja i odmah počeo gnjaviti ljude. Predsjedavajući predsjednikom Senata, ogorčen na njegov slab glas glasova u izbornoj školi, Adams se često svađao sa senatorima. Snažno se zalagao da Kongres dodijeli ekstravagantne titule i počasti istaknutim građanima, počevši od predsjednika. "Kraljevski ili barem kneževski naslov bit će neosporno potreban za održavanje ugleda, autoriteta i dostojanstva predsjednika", tvrdio je Adams. Htio je titulu "Njegovo visočanstvo" za Washington i "izvrsnost" za sebe. Ali Parlament je, na Madisonin zahtjev, glasao da jednostavno pozove Washingtona predsjednikom Sjedinjenih Država.
Washington je 23. travnja brodom stigao brodom, dočekao ga je u pristaništu na istočnoj rijeci vesela publika koja je navijala za šešire. Zamolio je Madison da mu nađe "sobe u najprisnijoj kafani", ali Kongres mu je umjesto toga iznajmio ljetnikovac u Manhattanskoj ulici Cherry. Tjedan dana kasnije parada ga je pratila od kuće do savezne dvorane, gdje je na balkonu položio zakletvu. Poslije je ustupio Kongresu svoje uvodno obraćanje sa šest odlomaka, a ruke su mu se tresle.
"Među životnim incidentima koji se bave neredima, nijedan me događaj nije mogao napuniti većom strepnjom", započeo je Washington. Nastavio je primjećivati njegovu "nesposobnost kao i nesklonost težim i neiskrenim brigama preda mnom."
Kongres je veći dio svibnja i lipnja proveo svađajući se. U zastoju nad tarifama, propustila je svoju priliku prikupljati novac od proljetnog otpreme. Madison je 8. lipnja predstavio prijedloge ustavnih amandmana koji bi postali Prijedlog zakona o pravima, na puno prezira. Savezni federalisti proglasili su ih nepotrebnim; antifederalistička manjina smatrala ih je nedovoljnim za uklanjanje zvjerski nove savezne vlade. U međuvremenu, Washington se razbolio od ogromnog, po život opasnog vrenja na stražnjici. Proširile su se glasine da će podnijeti ostavku.
Do sredine ljeta trebalo je da novi Kongres napokon krene u veliku brzinu. Dom i Senat formirali su svoj prvi odbor za konferencije koji je pregovarao o konačnom zakonu o carini, koji je postao zakon 4. srpnja. Oni su stvorili prve odjele kabineta: vanjske poslove krajem srpnja, rat u kolovozu, blagajna u rujnu. Krajem tog mjeseca također su stvorili sustav saveznog suda, donijevši Zakon o pravosuđu iz 1789. Washington, sada potpuno oporavljen, odmah ga je potpisao. Imenovao je sudije za šestočlani Vrhovni sud, a Senat ih je odobrio.
Neposredno prije odlaska iz grada na tromjesečnu stanku, Parlament i Senat također su odobrili Nacrt zakona. "Nitko u Kongresu prolazak amandmana nije smatrao mnogo više od vježbe političkog vođenja domaćinstva", napisao je Bordewich. Većina kongresmena i senatora smatrali su to kimanjem antifederalistima, koji su zahtijevali radikalne promjene ustava i izgubili se. Nakon što je gledao kako oba doma Kongresa prepisuju svoje uzvišene deklaracije o slobodnim pravima, Madison je ostala iscrpljena i razočarana. "Teškoću u objedinjavanju umova muškaraca naviknih da misle i djeluju drugačije", napisao je prijatelju u Virginiji, "mogu zamisliti samo oni koji su tome svjedočili."
